新余市“十二五”文化体育广播电视事业发展规划

——实施文化遗产保护工程

1、加大文化遗产保护力度。抓好文物普查工作，加大文物保护工作力度。认真开展全国第三次文物普查各项工作，开展全市文物调查及数据库管理系统建设项目工作。依法公布和保护各级文物保护单位和文物保护点的本体及周围环境和历史风貌。推荐、申报省级以上文物保护单位。

提高文物的保护和利用水平。分类调整划定全国重点文物保护单位和部分省级文物保护单位的保护范围和建控地带，增设必要的保护管理机构。积极发挥文物的综合效应。进一步推进文物工作“五纳入”的实施，努力保护开发全市的历史人文资源，防止对历史人文资源的破坏，重点加大国保单位罗坊会议旧址、兴国调查旧址和省保单位拾年山遗址等文物点的保护力度，不断完善文物保护单位“四有”建档工作。进一步加大文博宣教职能，深入挖掘新余历史文化内涵，适时举办一批精品陈列展览。

2、加强历史文化研究工作。整理、影印出版一批地方历史文献，重点抓好地方文献的整理、出版工作，以供系统地研究。编辑出版内容涵盖新余当地历史、民俗、地理、文艺等学科的《新余文博丛书》。组织好各类文化研讨活动，定期举办抱石文化研讨会和傅抱石、严嵩等名人文化研讨会等研究活动，以提升新余的知名度和文化影响力。发挥“民间艺术家协会”的作用，抓好文化研究的普及和深入，使之在传承中发扬光大。

3、加快非物质文化遗产保护。完成全市非物质文化遗产资源的整理、分类和归档，基本建成非物质文化遗产数据库。建立非物质文化遗产名录体系，每两年命名、公布市级非物质文化遗产保护名录。对已命名的代表作进行重点保护和挖掘，适时举办非物质文化遗产保护成果展等宣传活动。继续做好申遗工作，争取有1-2个项目列入省级以上非物质文化遗产保护名录。

——实施文化产业壮大工程

1、做大做强传统文化产业。坚持市场化、产业化发展方向，明确文化旅游业、演艺娱乐业、现代传媒业、动漫产业为市政府确定的重点鼓励类文化产业，加大扶持力度。大力培育经营性文化支柱产业和文化骨干企业，深度开发传统文化产业，积极发展新兴文化产业，着力构建地方特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局。

2、扶持壮大特色文化产业。做强区域特色文化产业，积极鼓励企业引进先进设备，建立生产标准化、数据化、规范化的现代企业管理体系，争取发展2-3家产值上亿元的企业。发展旅游休闲文化业，逐步完善名人故里、文化源头、红色圣地、休闲胜地等四大品牌形象。重点挖掘和提升仙女文化、抱石文化、天工文化、名人文化、民俗文化等富有特色的优势旅游文化。

3、培育现代文化市场体系。加强文化产品内容创新、形式创新、服务创新，进一步增强文化产品的吸引力，激活城乡居民文化消费潜力。加强资本、产权、人才、技术等文化生产要素市场建设，形成统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，建立健全文化市场中介机构和行业组织，提高文化产业的市场化程度。建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序，创造公开、公平、公正的文化市场竞争环境。进一步放开文化投资领域，鼓励个人、企业、社会团体兴办国家政策允许范围内的文化产业经营项目，支持民营资本及国内外资本以多种方式参与文化事业和文化产业的发展。

——实施文化体制改革工程

1、进一步深化文化事业单位改革。坚持以发展为主题，以改革为动力，以转换内部机制、激发活力、改善服务为重点，深入推进文化事业单位改革。科学界定文化单位性质和功能，对文化事业区别对待、分类指导，明确不同的改革要求。对我市图书馆、博物馆等为群众提供公共服务的单位，着力改革内部人事、收入分配制度，逐步实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，形成重实绩、重贡献和向优秀人才、关键岗位倾斜的分配激励机制，促进发展活力增强和服务质量提高。

2、推进经营性文化单位转企改制。按照积极稳妥的原则，从本地实际出发，以创新体制、转换机制、壮大实力为要求，精心组织实施经营性文化单位的转企改制工作，着力培育文化市场主体。完成以新余市影视娱乐中心为试点的文化体制改革工作，全面推进经营性国有文化事业单位转企改制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。完善文化企业国有资本有进有退、合理流动的机制，充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。

3、健全文化宏观管理体制和机制。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，切实理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系，把重心转移到抓好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。按照“权利、义务、责任相统一，管资产、管人、管事相结合”的要求，建立既有利于国有资产管理、又体现文化领域国有资产特殊性的管理模式，加强对国有文化资产的监督管理，确保文化领域国有资产的保值增值，实现文化事业和文化产业可持续发展。