九江市“十二五”现代物流业发展规划

畅通公路物流通道，以高速公路和农村公路建设为重点，提高公路网络通达深度，鼓励区域性整车和零担中转业务，建设公路物流中转港。加强输港通道建设，打造便捷物流通道;九江机场要努力发展国内航空货运，开辟快件、鲜活等高速运输航线。

——多式联运、转运设施工程。依托我市已有的港口、铁路和公路货站、机场等交通运输设施，选择重点交通枢纽，建设一批集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施，提高铁路集装箱运输能力，重点解决港口与铁路、铁路与公路等枢纽不衔接以及各种交通枢纽相互分离带来的货物在运输过程中多次搬倒、拆装等问题，促进物流基础设施协调配套运行，实现多种运输方式“无缝衔接”，提高运输效率。可选择成功的多式联运项目等作为样板进行宣传推广应用。项目包括城西进港铁路专用线建设，瑞昌、德安、七里湖车站货场公路建设改造，湖口金沙湾深水港到火车站货场及城东、城西港、都昌港、星子港、吴城港等输港公路建设等。

五、规划实施和保障措施

(一)加强对物流业组织领导

现代物流业发展是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性工作，涉及面广、政策性强，需要各级政府和有关部门的关心和支持。为此，成立以市政府分管市长为组长的现代物流业发展领导小组，成员由市发改委、市财政局、市地税局、市公安局、市工信委、市规划局、市国土局、市建设局、市工商局、市交通局、市商管办、市供销社、市口岸办等部门组成。主要负责研究物流业发展的重大问题，协调资源整合、产业布局等重点项目建设，推进物流业发展规划实施。领导小组下设办公室，设在市发改委，负责协调和综合管理工作。各县(市、区)要加强领导，深入开展调查研究，挖掘物流资源，认真做好本区域内物流业发展的协调和服务工作。

(二)加大资金扶持力度

自2010年起，市财政每年安排资金100-300万元，建立现代物流业发展扶持专项资金，重点对物流基地、物流中心和配送中心的物流企业信息化、标准化和自动化平台建设项目，以及企业投资的关键和重大物流基础设施建设项目，优先给予贴息补助;对上述项目获得国家、省专项资金支持的，优先给予配套补助。扶持全市物流公共信息平台的构建。认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度，科学实施扶持政策和行业管理。

(三)实施优惠政策扶持

对物流基地、物流中心和配送中心等重点建设项目，在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，采用招标、拍卖、挂牌出让方式，优先合理安排供地，并实行与工业类项目相同的优惠政策，在国家允许范围内享受不低于工业用地出让最低价标准的地价优惠。对物流园区建设项目企业所得税、土地使用税实行减免和贷款利息补贴。物流园区用水、用电价格，在报经省、市有关部门批准后，按工业用水、用电标准收取。对落户物流园区新办独立核算的物流企业，在市场准入、工商登记、财税政策等方面予以适当倾斜。对物流企业引进的物流高管人才，其个人所得税地方所得部分予以减免。

(四)规范物流市场秩序

市、县人民政府要按照现代物流发展的特点和规律，切实转变传统发展观念，打破地区封锁和行业垄断经营行为，加强对不正当行政干预的管理，营造公平、公正、公开的市场环境，使各类物流企业能够平等地进入市场，在竞争中优胜劣汰。加强监管，规范物流市场秩序，强化物流环节质量安全管理(可建立经营保证金制度)。政府有关部门要转变职能，强化服务意识，积极帮助解决物流企业在跨地区经营中遇到的工商登记、办理执照、统一纳税、城市配送交通管制、进出口货物查验通关等方面的困难，逐步建立起与国际接轨的物流服务与管理体系。

(五)不断创新服务方式

进一步拓宽物流企业融资渠道，各金融机构要合理增加对现代物流项目的投入，对信用等级较高的物流企业给予重点支持。支持物流企业利用境内外资本市场融资或募集资金。支持物流企业做强做大，对符合条件的物流企业，优先向国家、省申报A级物流企业和物流营业税试点企业。对列入重点扶持发展的大型连锁经营、物流配送、物流快件企业，其配送车辆由市交通管理部门颁发统一标识，适当放宽白天进入市区的限制，在城区的行驶路线、停靠地点等实行“绿色通道”政策。

(六)培育物流协会与中介组织

积极支持我市物流行业协会的建立和发展，充分发挥行业协会在普及行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等方面的作用，推动地方物流统计工作，促进行业自律。加强物流信息、货运代理中介资源的整合力度，鼓励创办从事物流信息传播、网络信息系统应用、物流技术服务、专业人才引进、从业人员培训、市场行情分析、区域物流交流、法律规章咨询等方面中介物流服务组织。

(七)加强人才引进培养

高素质人才是现代物流发展的关键因素。针对我市目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，要采取各种形式加速物流人才的引进与培养。依托九江学院等院校和有关企业联合办学，开办物流人才培训基地，通过长期培养与短期培训，学校培养与在职培训等多种方式，培养和造就一批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。物流企业要积极与研究咨询机构、大专院校进行接洽，走引进与培养相结合的路子，解决物流人才瓶颈。