2008—2015年景德镇市矿产资源总体规划

1、地质勘查项目管理

严格规范、科学管理。建立地质勘查项目动态监督管理制度和矿产资源勘查项目检查情况报告制度，对在本市的地质勘查项目进行检查与监督，按照批准的勘查设计，检查勘查项目执行情况，对重点地区、重点矿种勘查进度和成果进行协调指导，促进勘查项目多出成果、早出成果。

重点对八字脑—徐家尖成矿远景区、大背坞—大舟成矿远景区、鲇鱼山—荷塘成矿远景区、塔前—东流成矿远景区、刘家滩—大坞庙成矿远景区内的矿产勘查项目进行检查。着重检查探矿权人是否完成规定勘查投入、是否按照勘查设计探矿、是否存在圈而不探或以采代探等违法行为，新批勘查项目是否向主管部门提交开工报告。根据检查工作进展情况，市国土资源局组织检查组开展县际之间的督察和抽查。对检查情况进行通报，并作为探矿权年度检查依据;对检查发现的违法违规勘查行为及时依法进行处罚;对勘查投入不足的项目责成探矿权人追加投入，完成规定勘查任务;对三年内无勘查成果的探矿权，建议省国土资源厅采取区块退出办法终止探矿权。

2、强化矿产资源勘查规划管理

编制和实施矿产资源勘查规划、矿产资源整合规划，初步建立总体规划、专项规划、矿区规划三位一体的矿产资源勘查规划体系。对不符合矿产资源勘查规划的项目，不得批准立项，不得同意进行地质勘查，不得批准用地;严格探矿权管理，进一步完善探矿权申请、延续、变更、转让、注销等相关管理制度。

3、探矿权监督管理

从严管理，努力规范探矿权监管和维护矿产勘查秩序。进一步加强探矿权监管和矿产勘查秩序执法检查力度。首先，做好探矿权申请查询审查报批工作，按照法律法规和矿产资源规划要求，从严审查探矿权报批件。结合矿产资源勘查开发秩序治理整顿，在省国土资源厅统一部署下，开展全市矿产资源勘查项目检查和探矿权人履行法定义务情况检查等。

规范探矿权设置体制。按照分类分级管理的原则，规范探矿权出让和管理，根据矿产资源总体规划和地质勘查规划做好设置探矿权查询工作，客观公正地反映申请区块内地质矿产情况，及时向社会公布最新勘查登记信息。进一步优化地质勘查工作方向和布局，选择重要成矿带和重点地区，编制探矿权设置方案，增强对重要矿产资源勘查的调控能力。从严执行探矿权年度检查制度，以年度检查报告规定的内容为依据，对探矿权延续、变更、保留、转让申请进行实际资料和实物工作量抽查，检查合格的签署意见上报省国土资源厅。认真做好每年一次的探矿权年度检查工作，大力推进探矿权招标、拍卖、挂牌工作。

完善矿产资源有偿使用制度。进一步推进矿产资源有偿使用制度改革，全面实行探矿权有偿取得和有偿使用制度，新设探矿权符合市场竞争方式出让条件的一律采取市场竞争方式出让，全面解决探矿权有偿和无偿取得“双轨制”问题，积极探索矿产资源税费征收和储量消耗挂钩的政策。

五、加大政策支持力度，优化矿业产业结构，促进矿业经济发展

合理的资源结构是取得最佳矿业经济效益的前提，在国际市场日趋激烈的时期，我市矿业产业结构调整和矿产品结构的调整显得更加重要和紧迫。因此，坚持政府调控与市场导向相结合原则，加大政策的支持力度，优化矿业产业结构，才能促进矿业经济的发展。

根据我市矿产资源的特点，市场需求与矿业长远发展的要求，引导矿山企业规模开采，集约化经营，强化核心矿山企业的作用，避免乱采滥挖。鼓励矿山企业引进新技术、新工艺、新设备，积极推行清洁生产和先进、适用的采选冶及深加工技术，改进提升传统矿业，淘汰落后设备、技术和工艺，提高资源利用水平。

调整矿产品结构，鼓励矿山企业实现低档产品向中高档产品、单一产品向配套产品、低附加值产品向高附加值产品、高耗能产品向低耗能产品的转化，出口产品由初级产品为主向加工制品为主转换。

调整矿业采选冶结构，一是合理配置采选冶能力，重点加强矿山开采能力，完善采选配套，控制冶炼能力，适当发展深加工;二是依托大矿，充分利用已具备一定规模的小矿，走集约化，、正规化的路子，形成持续、稳定的供矿能力。三是依靠科技进步，采用新工艺，提高采选冶技术水平。

六、加强规划体系建设，充分发挥各级各类规划作用，实现矿产资源管理科学规范

矿产资源规划体系应是以矿产资源总体规划为主体和基础，在行政层次上，划分为国家规划、省(自治区、直辖市)级规划、市(设区的市、自治州)级规划、县(县级市、自治县、市辖区)级规划。按对象和功能，分为总体规划、专项规划、区域规划，各级规划之间又存在相互衔接、相互配套的有机联系。