平南县矿产资源总体规划(2008-2015年)

本规划从2009年12月开始编写，于2010年1月初完成初稿编写工作。1月8日平南县国土资源局召开内部征求意见会，相关业务部门对初稿提出了修改意见。根据县国土局的意见，编写组进行修改后，于2010年1月中旬形成征求意见稿初稿。2010年1月20日，平南县国土局召开听证会，广泛征求社会各界对《平南县矿产资源总体规划》的意见，平南县安监局、环保局、财政局等政府相关部门和各乡镇代表参加了会议。对听证会收集到的意见，编写小组进行了认真的分析研究，进一步修改了本规划，形成了规划送审稿(初稿)。2010年4月8日，平南县人民政府组织相关部门对规划送审稿(初稿)进行审查。审查会后，编写组又根据相关部门的意见进行了修改，形成了本规划的送审稿。2010年5月12日，贵港市国土资源局组织专家对本规划进行评审，评审后编写组根据评审意见，对规划进行了修改。2010年11月，《贵港市矿产资源总体规划(2008—2015)》(报批稿)定稿，编写组又将本规划与报批稿进行了对接，形成了本规划报批稿。

三、规划编制的原则

1. 与法律、法规相一致的原则。规划内容符合中华人民共和国矿产资源法及其配套法规，符合自治区矿产资源管理条例法以及国家和自治区的有关标准和规范、国土资源部出台的有关政策性文件。

2. 依据并服从贵港市矿产资源总体规划的原则。贵港市矿产资源总体规划是编制本规划的主要依据之一。贵港市规划中的调控产量、采矿权数、最低开采规模、采选综合回收率等重要指标本规划都严格遵守，规划勘查区、规划开采区等在本规划中予以进一步细化和落实。

3. 依据并服从平南县国民经济和社会发展“十一五”规划及工业发展规划的原则。

4. 实事求是原则。矿产资源是不可再生资源，必需合理开发，才能谋求矿业的可持续健康发展。本规划实事求是地对水泥用灰岩、水泥用砂矿、砖用页岩、建筑河砂、建筑用石灰岩等非金属矿产和其他金属矿产的开采量进行调控，防止过度开发，不把矿业发展的重点放在采掘量的增加上，矿业最重要的是为区域经济可持续发展提供资源保障，为矿业的延伸工业和社会发展服务。

5. 科学性和可操作性原则。规划编写过程中，对其中的重要部分都开展了专项调查研究，依据较充分;勘查区块的划定，利用了前人对成矿规律研究的成果，有一定的地质依据。本规划提出的各项任务和措施都比较具体，大多数都能量化，具有较强的可操作性。

四、规划编制的相关内容说明

1. 关于规划的“指导思想”

落实国民经济和社会发展规划纲要和上级矿产资源总体规划提出的目标、任务，是本规划的主要任务之一。平南县矿产资源的勘查程度较低，加大勘查力度，提高矿产资源的勘查程度，是规划期内矿产资源勘查的重点。虽然平南县的水泥用灰岩、水泥用砂矿、砖用页岩、建筑河砂、建筑用石灰岩等非金属矿产资源的保有资源储量较为丰富，但如不控制开采总量，矿产资源将会很快枯竭，并因过度开采引发乱采滥挖、资源浪费、矿山地质环境严重破坏等问题。

平南县南部为稀土矿产分布区域，是贵港市稀土矿重要开采区域，稀土矿开发利用作为平南县新的经济增长点，应加强南部稀土矿的勘查和开发利用力度。

平南县矿山企业的规模偏小，与储量规模不适应，矿山环境也有待进一步改善，因此，必须巩固来之不易的矿山治理整顿的成果，进一步推进矿山企业重组，进行矿业产业结构调整，改善矿山地质环境。

2. 主要矿产品产量规划目标的确定

矿石产量目标主要是依据贵港市总体规划的调控指标及平南县经济社会发展现状、矿产资源情况和开发利用现状进行预测确定的。水泥用灰岩、水泥用砂矿是根据华润水泥集团的水泥熟料生产能力实际消耗的石灰岩和砂矿进行计算确定，建筑用(制灰用)石灰岩、砖瓦用页岩、建筑用砂等矿产的开采量2008～2010年、2011～2015年分别按10%和15%预计。

3. 产值目标的确定

产值目标是根据产量目标和2007年各矿产品的平均价格计算的。

4. 采矿权数的调整

2015年，平南县矿山总数为66座，是贵港市下达给平南县的调控指标。2007年底平南县有效采矿权数达69个，建筑用(制灰用)石灰岩、砖瓦用页岩开采点等的数量还将增加，因此，要加大资源整合的力度，重点对砂石、页岩矿山进行整合，控制采矿权数量。

5. 采选综合回收率的确定

各矿种的采选回收率的确定原则是不低于贵港市要求，同时参照平南县矿山2007年的实际指标进行设定。

6.基础数据来源

规划基准年为2007年。规划中矿产资源勘查与开发利用、主要矿山矿产资源储量数据源于2007年《平南县固体矿产资源储量统计》、《平南县固体矿产采矿权》和《平南县固体矿产探矿权》等三大系统数据库资料以及自治区国土资源厅矿管处提供的平南县金属矿产采矿权数据库资料;矿山环境状况主要源于《贵港市矿产资源总体规划(2008～2015年)》附表。其它数据来源于2007年平南县统计资料和《平南县国民经济与社会发展第十一个五年计划》纲要。调控矿山数为贵港市国土资源局下达的指标。

五、规划的地质环境影响评价

1. 环境影响预测评价

矿产资源调查评价、勘查和开发利用等活动将对植被、景观、土地、大气、水体等造成不同程度的污染和破坏，局部还可能引发地质灾害，对环境造成一定的影响。露天开采形成的采坑会占用大量土地、破坏植被，加重了矿区的水土流失，并对地形地貌景观产生一定影响;采坑四周不稳定边坡存在发生崩塌、滑坡、渣(泥)石流的隐患。地下开采形成的采空区会引发地面塌陷、崩塌、滑坡、渣(泥)石流、地裂缝、地面沉降等;矿坑水的排放会污染矿山周围环境及影响附近居民的生产生活用水等。选矿厂排放对污水也会对矿山周围的生态环境产生影响。矿山生产建设形成的废石场、尾矿库有发生渣石流地质灾害的隐患，对地形地貌造成较大的破坏，排出的废水同样会影响周围的生态环境。但本规划的实施将使矿产资源勘查和开发利用活动步入有序、合理的轨道，对生态环境将带来更多积极正面的效果。