平南县矿产资源总体规划(2008-2015年)

规划以“在保护中开发，在开发中保护”为指导方针，以建设生态、绿色矿业为方向，以有效保护和合理开发利用矿产资源为目标，使矿山地质环境保护与矿产资源开发协调发展。规划的目标与国家推动的建设资源节约型和环境友好型社会的要求相一致。

规划在编制过程中充分听取了平南县人民政府及其有关部门的意见，与环境功能规划、城镇发展规划和环境保护、交通、水利、旅游规划相协调。规划对《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《广西壮族自治区地质环境保护条例》、《广西壮族自治区地质灾害防治规划》、《广西壮族自治区生态省(区)建设规划纲要》、《广西壮族自治区矿山环境保护与治理规划》等法规、规划中与本规划同期、有关的内容作了充分采纳。与有关规划的紧密衔接，提升了规划的编制深度，也保证了本规划的科学性、合理性和可操作性。

规划的地质环境保护内容包括：矿业开发引发的矿山地质灾害;矿山废水、废液、废气及固体废弃物的产生和排放对环境的污染;矿业开发对土地资源的占用和破坏;矿业开发对地貌景观、水源、植被的污染和破坏;矿坑排水对地下水均衡造成的破坏等。

2. 减缓环境影响措施

平南县矿产勘查及开发利用活动导致的矿山地质环境问题主要有：崩塌、滑坡、泥石流、采空区地面塌陷、矿坑突水、矿山废水、废液及固体废弃物对环境的污染等。此外，矿业开发对土地资源、地貌景观的破坏也给生态环境带来较大的负面影响。

本规划根据预防与避让原则、环境影响最小化原则、废物减量化原则、环境恢复与重建原则，在区分新建矿山、生产矿山和闭坑矿山具体情况的基础上，从政策法规、行政手段、经济手段、技术方法等方面提出以下措施，可有效减缓规划实施对环境的影响。

(1) 建立矿山地质环境保护与恢复治理规划分区

禁止或限制在重点保护区和重点预防区范围内进行矿产资源勘查、开发利用活动。根据矿山(区)地质环境影响和地质环境破坏的严重程度，分区、分级进行矿山地质环境恢复治理。合理的分区规划有助于推动全区矿山地质环境保护与恢复治理工作有序、有效地开展。

(2) 加大矿山地质环境恢复治理力度

规划期内，将安排实施一批矿山治理项目，矿山将进入全面恢复治理和建设矿山地质环境的新阶段。

(3) 严格新建矿山对环境影响的准入条件和审查审批程序

新建矿山必须进行开发利用活动对生态环境影响和引发、加剧或遭受地质灾害的可能性、危险性评估，并实行“环保一票否决制”。编制矿山资源开发利用方案时必须同时编制水土保持方案和土地复垦方案。“三废”排放必须符合国家要求，并采取相应的措施，避免或减少矿业开发对环境的破坏和不良影响。对生态环境造成不可恢复影响的项目禁止立项。相关方案必须通过专家审查和有关行政主管部门审批。

(4) 建立矿山地质环境恢复保证金制度

建立和完善矿山地质环境恢复保证金制度，确保矿山企业履行环境保护、土地复垦、预防地质灾害等义务，引导企业增加环境保护投入，加强环境保护技术研究，防止或减少新污染的产生。

(5) 加强矿山地质环境保护监督检查

加强对矿山开发利用活动过程的监督管理，对矿山各项地质环境保护制度的执行情况进行严格检查。对不执行有关环境保护法规、并造成生态破坏和环境污染的，要提请相关部门依法查处，责令限期整改、达标，逾期不能达标的，实行限产或者关闭。

(6) 加强矿业秩序治理整顿工作

加强整顿矿产资源开发秩序，遏制无证非法开采、乱采滥挖造成的环境破坏。推动矿业结构调整，对开采规模达不到要求，开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山强制关闭或整合。扭转小矿和非法矿山无序开采的局面，改善矿山安全生产和生态环境质量。