长春市体育事业发展“十二五”规划

(四)体育产业发展指导思想、主要目标、主要任务及具体措施

1、指导思想

以经济效益和社会效益并重为原则，坚持“依托场馆、紧扣本体、全面发展、服务社会”方针，以市场需求为导向，引导消费、拉动内需，依法管理、提供服务，形成布局合理、门类齐全、规模适当、满足需要的体育产业发展新格局。

2、主要目标

以体育彩票业为支柱、体育健身娱乐业为重点、体育冰雪旅游业为特色，推动体育用品销售、体育竞赛表演、体育咨询培训多业并进，满足群众多元化、多层次体育消费需求;体育产业从业人员明显增加，体育消费所占比例明显提高，体育产业增加值占全市GDP比重明显提升，体育市场健康、稳定、有序发展。

3、主要任务

——加强体育彩票市场管理。贯彻落实《彩票管理条例》，完善管理机制，规范销售行为，确保体育彩票销售安全运行;调整彩票网点布局，增机扩点，方便投注;提高体育彩票销售额;配合公安、财政、工商等部门，严厉打击私彩，维护彩票市场正常秩序。

——培育体育健身娱乐市场。降低体育经营门槛，鼓励社会投资体育健身娱乐业，兴办新兴体育经营项目;推行体育健身娱乐场所等级评定标准，满足不同层次、不同人群体育消费需求。

——开拓体育用品市场。拓展南岭体育休闲购物广场经营项目，打造大经路体育用品销售商业圈，吸引更多体育知名品牌落户长春;积极申办各级各类体育用品博览会，发展体育用品会展业。

——开发体育旅游市场。开发冰雪资源，打造以净月潭、莲花山滑雪场为重点的长春冰雪旅游市场;以长春市消夏节为契机，推动体育运动与假日旅游相融合。配合旅游等相关部门，在新立城水库开展帆船、皮划艇、垂钓等体育特色项目，建设集运动、观光、娱乐、避暑于一体的体育生态旅游基地。

——开发体育竞赛表演市场。发挥单项体育协会、体育俱乐部等社会团体作用，发展形式多样、普及性强的体育竞赛表演项目;加强体育竞赛、体育表演活动无形资产开发及知识产权保护。通过赛事冠名、门票、广告、赞助等形式，吸引社会资金，促进体育竞赛、表演市场多元化、社会化发展。

——发展体育培训市场。鼓励社会兴办体育培训机构，对体育中介组织和体育经纪人进行职业技能培训;加强对体育培训机构认证、指导与监督;转变政府职能，实现培训与认证分离，建立体育市场培训、考核、认证体系。

——推动体育场馆服务业发展。挖掘整合全市体育场馆资源，开展多种经营，探索公共体育场馆建设投资多元化、运营市场化、管理企业化新模式。

4、具体措施

——争取体育产业发展税费优惠政策。对国家体育行政主管部门正式公布开展的体育项目，争取按“文化体育业”税目，征收3%营业税;对公共体育场馆、体育俱乐部和各级业余体校等公益性青少年体育活动场所，争取暂免征收企业所得税;争取公益性体育场馆开展体育健身服务取得的收入，营业税先征后返;对体育事业单位附属的独立核算经营单位实现的利润，争取减免营业税、所得税。体育事业单位经营活动，争取免征国有资产占用费、土地租金、土地收益金、房屋租赁等管理费。对居民开放的学校体育场馆和公共体育场馆在用电、用水、用气、采暖等方面，争取按居民生活收费标准执行。

——加强体育产业统计工作。建立规范的体育产业统计制度和统计指标体系，加强体育统计人员培训和体育统计信息化、自动化建设，为政府制定体育产业发展规划及政策提供科学依据，为社会投资体育产业提供信息服务。

——拓宽融资渠道。设立体育产业发展专项资金，对符合政府重点支持方向的体育项目、产品、服务和企业给予扶持;支持有条件的体育企业通过发行债券、股票及资产重组、股权置换等方式筹措发展资金;成立体育产业基金会，发挥其体育产业融资、资本运营功能，开展体育投资、担保等业务。

——规范管理体育市场。按照《全民健身条例》、《长春市体育经营活动管理条例》、《长春市体育市场管理规定》要求，依法管理体育市场;完善《长春市体育经营活动资质标准》;加强体育市场稽查队伍建设;对专业技术人员实行资格认证制度;组建体育产业协会，发挥协会优势，增进行业自律，培育和引导体育经营活动健康有序发展;按国家标准，做好高危体育经营场所的安全监管与指导工作。