无锡市“十二五”体育事业发展规划

二、“十二五”体育发展面临的形势和机遇

“十二五”时期，无锡将处于加快转型发展的攻坚期、建设生态文明的关键期、发展民生福祉的提升期、基本现代化建设的决胜期，无锡经济社会发展将进入更加协调的良性发展轨道，无锡体育也将迎来科学发展、转型发展、跨越发展的新阶段。

经济社会发展的新阶段。在“十二五”时期，无锡提出了加快“生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城”建设总体目标，通过经济增长方式转变、消费结构升级、体制机制转型和实现基本公共服务均等化，为率先实现全面现代化打下坚实基础。体育作为经济社会发展的重要内容，必须服务于实现全面现代化建设的大局。经济社会的快速发展，既为体育事业提供坚实的基础，也对全市体育事业发展提出更高的要求。

保障健身权益的新要求。2009 年，《全民健身条例》和“全民健身日”的相继颁布和设立，标志着我国群众体育进入了一个新的发展阶段。经济社会持续快速健康发展，推进经济产业结构和人民消费结构不断升级。据预测，到2015 年，无锡的人均地区总值将达到23000 美元，城镇居民年人均可支配收入达到50000 元以上，农民年人均纯收入达到25000 元以上，总体达到世界中等发达国家和地区水平。在这样的背景下，“花钱买健康”将成为大众日常生活的基本要素，体育娱乐消费将朝着大众化、普及化、多样化方向加快发展，这为体育事业特别是体育产业发展提供了巨大的提升空间。

建设体育强国的新目标。在北京奥运会、残奥委会总结表彰大会上，胡锦涛总书记对体育工作进行了全面深刻的论述，提出了由体育大国向体育强国迈进的新目标。建设体育强国是我国整体强国战略的重要组成部分，是充分发挥体育独特功能和综合价值的历史性选择和时代要求。总书记的重要讲话是新时期我国体育事业发展的纲领性文件，为全国体育特别是无锡体育的发展吹响了踏上新征程的号角。

承办2014 年青奥委会的新机遇。2014 年南京将承办第二届青奥委会，江苏省委省政府提出要举全省之力办一届“有特色、高水平”的青奥委会。办好青奥委会，对展示我省改革开放的巨大成果，激励各行各业建设社会主义的积极性，促进社会经济全面进步，加快体育发展特别是青少年体育活动广泛深入的开展具有重要意义。青奥委会的成功举办，必将吸引我市青年人积极支持青奥、参与青奥、奉献青奥，增进相互间理解和友谊，弘扬奋发向上、创新创业创优的时代精神。

站在无锡体育发展新的历史起点上，必须充分认清与准确把握新形势下体育发展的总体目标，充分发挥体育的独特功能和综合价值，全面推进无锡体育转型发展，为促进经济社会发展做出积极贡献。

三、“十二五”体育发展的指导思想、发展原则和发展目标

(一) 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕无锡“四城”建设总体目标，以保障人民健身权益、满足人民群众健身需求为核心，以“精彩体育、幸福人生”为主题，以促进均等共享为重点，以改革创新为动力，着力转变体育发展方式，创新体育管理体制机制，拓展体育发展空间，丰富体育服务产品，增强体育公共服务，形成体育公共服务与市场服务相互结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面，为建设和谐幸福宜人首善新无锡作出更大贡献。

(二)发展原则

全民共享原则。坚持以人为本，积极倡导体育权利、终生锻炼和低碳生活理念，形成政府统一领导、部门各司其职、社会共同支持、全民积极参与的生动局面，健全覆盖城乡的公共体育服务体系，促进城乡、区域和人群之间体育均衡发展，实现基本体育服务均等化，让人民群众共享体育改革发展成果。

统筹发展原则。坚持体育工作与经济社会发展相协调，正确处理体育事业和体育产业的关系，正确处理群众体育、竞技体育、体育产业等各项体育工作之间的关系，推动体育与教育、文化、休闲、旅游等行业共生共荣，全面提升体育发展整体水平。

创新驱动原则。坚持以改革创新为强大动力，不断深化群众体育、竞技体育、体育产业、体育社团、体育人才等管理体制和运行机制改革，创新发展方式，着力推进体育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从注重硬件建设向注重软件建设转变，实现科学发展、和谐发展和率先发展。

人才强体原则。确立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，充分发挥科技、人才、教育在体育发展中的关键作用，抓住培养、使用和引进三个环节，采取切实有效措施，建设一支高素质体育人才队伍，促进体育事业又好又快发展。