无锡市“十二五”体育事业发展规划

4.加强社会体育指导员建设。建立无锡市社会体育指导员协会，强化社会体育指导员队伍管理。健全社会体育指导员的培养、管理和奖励机制，选拔培养一大批热心群众体育工作的骨干。到2015 年，每万人拥有各级社会体育指导员25 人以上，其中二级以上社会体育指导员占总数30%以上，每个镇街道文体站、村居住小区以及健身点分别配有1 名、6 名和2 名以上社会体育指导员。加强职业体育指导员队伍管理，推进国家职业资格认证制度，力争使已施行的体育行业国家职业资格鉴定覆盖率达70%以上。探索完善全民健身志愿服务长效机制，充实科研、体育教师、大学生村官等志愿服务人员，不断扩大以社会体育指导员为骨干的全民志愿者队伍。

5.实施科学健身指导。加强国民体质监测工作，建立公众服务长效机制，国民体质监测站(点)每月免费向社会开放2 次以上，测试人数不低于辖区内总人数的0.5%。推行体质测试、评价和指导一体化，健全市民体质健康档案和市民体质数据库。定期发布国民体质监测报告，并逐步发布学生、职工、老年人等不同人群监测分项报告。加强体育与卫生、医保部门合作，积极探索推广全民健身与医疗保险“医保健身一卡通”制度，把国民体质监测工作纳入市民医疗保健服务范围。编制全民健身科普手册，开展专家咨询、健身科普讲座和健身知识大讲堂，提高科学健身指导水平。

(二)大力实施“后备人才培养工程”，全民提高竞技体育竞争实力

坚持“优化结构、突出重点、提高效益、协调发展”战略，以优秀后备人才培养和输送为目标，大力实施“后备人才培养工程”，增强竞技体育竞争实力，推动竞技体育可持续发展。

1.优化项目结构布局。进一步整合训练资源，优化项目结构，调整项目布局，集中力量打造传统优势项目，走集约发展的精兵之路。完成市属业余体校合并任务，开展 20 项左右业余训练项目，重点巩固和发展乒乓球、射击、击剑、举重、体操、篮球、羽毛球、跆拳道、棒垒球、足球等优势项目，形成规模集聚优势。江阴、宜兴重点发展10 个左右传统优势项目，其它各地区重点发展5 个左右传统运动项目，并与市业余学校层层衔接，形成布局合理、衔接有序、渠道畅通、特色鲜明的人才培养网络。全市常年参加业余训练的人数保持在3000 人以上，注册运动员保持在1300 人以上，每年向省级以上优秀运动队输送高水平后备人才20 人以上。

2.健全人才培养体系。建立以学校体育为基础，以体育传统项目学校和体育俱乐部为骨干，以高水平体育后备人才基地和业余体校为重点、以社会俱乐部为补充的体育后备人才培养体系，到2015 年，全市创建5 个省级以上高水平体育后备人才基地、2 个省级以上青少年俱乐部、1 所以上国家体育传统项目学校、2 所以上省级体育传统项目学校、1 所四星级业余体校、1所三星级体校，扶持马术、棒球等“省队市办”项目发展。全面推广“市队市(县)区办”、“市队校办”、“市队社会办”、“市队协会办”等多元化人才培养模式，鼓励和支持基层、企业、学校、协会等发展职业、半职业的青少年体育俱乐部、社会体育俱乐部，合办、协办高水平运动队，多渠道培养高水平体育后备人才。制定运动员参赛管理办法，促进各种培训力量平等参与竞争。

3.提高训练科学化水平。坚持教育与训练、体育科研与运动实践相结合，大胆引进并尝试运用现代先进的训练理论，加强技术创新，提高科技含量，提升训练质量。坚持“从难、从严、从实战”出发，加强训练管理，提高运动员有效训练水平。大力推进训、科、医、管一体化，建成各项目选材、训练、科研、医疗服务紧密结合的科学训练监控体系。建立以项目群为主线的管理体制，推行运动项目中心与省项目管理中心全面接轨。加强教练员队伍建设，多渠道、多途径引进和培养高水平教练员，建立教练员与体育传统项目学校、青少年俱乐部定点联系制度，不断提升教练员的执教能力和水平。全市新增高级教练员 5 名以上，市优秀运动队中具有中级专业技术职务以上教练员比例达55%。坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的工作方针，坚决抵制体育竞赛中的不正之风，做好反兴奋剂工作。

4.深化体育和教育结合。加强体育和教育部门共建合作，健全“优势互补、资源共享、人才共育、体教双赢”的体育后备人才培养模式。优化教育资源，积极推进业余体校、学校课余训练点教学内容、课程体系和教学手段改革，努力提高教学质量。鼓励有条件的学校申办高水平运动队或以市队校办、市(县)队校办的形式申办校内训练点，并在设施配备、教练员保障、训练经费安排上给予以奖代补。实施重点项目“一条龙”管理模式，通过上下联动、项目衔接、跟踪管理，畅通体育后备人才输送渠道，提高办学质量和办训水平。加强学校体育教师业务培训，提高选材、训练理念、训练方法等方面的能力。改革完善中小学运动会竞赛制度和竞赛办法，建立单项运动项目联赛制度，不断完善竞赛规程和规则。完善人才交流、引进、升学等政策措施，培养高质量的体育后备人才。

(三)加快体育产业发展，不断拓宽体育发展空间

全面落实国务院《关于加快发展体育产业的指导意见》和省政府《关于加快发展体育产业的实施意见》，进一步营造发展环境，培育市场主体，健全产业体系，不断增加体育市场供给，促进消费结构优化升级，推动体育产业跨越式发展。

1.提升体育产业整体实力。完善体育产业的政策研究，创造有利于体育产业发展的良好政策环境。坚持以体育服务业为重点，全面打造以体育竞赛表演、体育健身休闲、体育项目培训、体育场馆会展演艺四大体育服务市场，构建门类齐全、结构合理、具有无锡特色和极强竞争力的体育产业体系。加强“环太湖体育圈”规划建设，充分利用山、水丰富的自然风光资源和人文景观，形成以度假、观光、休闲、康复、运动、娱乐为内容的体育健身休闲市场。根据区域功能定位和经济社会发展的实际，按照适度集中、形成规模、体现特色的原则，依托现有资源，规划建设布局合理、功能完善、主业突出、产业配套、管理规范的体育产业示范区和城市发展功能区，争创国家级体育产业示范基地。