无锡市“十二五”体育事业发展规划

4.加强体育设施的管理和维护。公共体育设施建设和器材配备要严格执行国家和行业标准，对破损的器材及时进行维修，对损坏严重或超过使用年限的严格实行报废。坚持“属地管理”原则，落实管理目标责任制，吸纳社会力量参与管理。成立专、兼职管理人员和志愿者队伍，建立巡查、报告、维修、奖励等制度，负责本辖区全民健身设施的日常管理，确保基层体育设施完好率达 95%以上。

(五)加大改革创新力度，建立充满活力的体制机制

以转变政府职能为核心，继续深化“管办分离”改革，实行政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，加快建设保障体育科学发展的体制机制，增强体育发展的动力和活力。

1.深化体育管理机制改革。按照“精简、统一、效能”的原则，进一步强化体育行政部门在政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能，加强体育发展规划，优化体育资源配置，提高公共管理和公共服务能力，调节体育市场发展。改革公共产品供应方式，健全政府政策指导、购买服务等管理机制，探索政府与社会合作提供公共体育产品模式。改革竞技体育训练体制，建立项目综合管理和分类指导机制，突出发展奥运重点项目，逐步推行与省体育局衔接有序的运动项目管理中心制。进一步健全体教结合体制，加强对运动员升学、文化教育和就业等各方面的权益保障工作。建立健全体育社团工作评价体系和监督体系，促进体育社团合法、规范与高效运作。积极建立完善社会体育指导员评价与考核体系、国民体质监测发展与工作机制，为群众健身提供科学、优质和有效的服务。

2.深化体育事业单位改革。按照区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的指导方针，对公益性体育事业单位和经营性体育事业单位分阶段、有区别地实施改革，对公益性体育事业单位，明确增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的思路，切实提高服务群众的能力和水平。对经营性体育事业单位，坚持创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力的思路，建立现代企业制度，完善法人治理结构，成为自主经营、自我发展、自我创新、依法运营的体育经营单位。推行岗位设置管理，全面推行事业单位全员聘任制度，建立按需设岗、按岗聘任、竞争择优的聘任机制。在非公务员序列人员推行人事代理制度，按规定办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险。

3.深化体育社团实体化改革。加强体育社团组织建设、制度建设、队伍建设和能力建设，使体育社团真正成为自主决策、自主管理、自我约束和自负盈亏的法人实体。推动体育社团网络化建设，在基层建立协会、分会和体育俱乐部，大力发展团体和个人会员，并把常年参加体育活动的人群纳入体育社团管理和服务范围。鼓励体育社团利用现有城乡体育设施，通过租赁、承包、联营等形式，多渠道拓展活动基地，开展技能培训。市属单项协会创建项目训练基地25 家以上，每年开展培训人数10000 人以上。加强体育社团扶持，逐步将社会体育项目的管理服务、普及培训、赛事活动、对外交流等工作交由体育社团承担。发挥体育社团在体育事业中的桥梁纽带、组织发动、行业监管和社会服务等作用，引导体育社团积极主办或承办高水平比赛，市属体育社团每月举办活动和比赛1 次以上，每年开展国际交流和承办国家级以上赛事20 项以上，参加或承办省级比赛和活动50 次以上。开展示范创建活动，探索创建省级示范单项协会15 家以上，市级示范单项协会25 家以上。

4.深化投融资体制改革。放宽体育市场准入机制，支持各类资本和要素进入体育经营领域，同等参与体育市场竞争。坚持“谁投资、谁受益”的原则，支持企事业单位和个人兴办体育经营实体、体育发展基金和各类体育投资公司，支持有条件企业和个人承办或举办体育赛事，支持社会力量开展有偿业余训练和健身培训，鼓励社会力量以参股、控股、联营、连锁、产权转让、使用权或经营权转让、特营特许权拍卖等方式多元发展体育产业。支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票，以及项目融资、资产重组或股权置换等方式筹措发展资金。鼓励金融机构适应体育产业发展需要，开发新产品、开拓新业务。协调金融机构在独立审贷的基础上，适当向体育产业倾斜。建立体育基金会，允许体育行业多渠道、多层次、多形式筹集资金。进一步完善体彩公益金管理与使用制度，充分发挥体彩公益金的杠杆作用，引导各级政府增加配套投入。

(六)扩大体育对外交流，增强体育社会影响力

树立开放的视野和眼光，开展全方位、多层次、宽领域的体育交流与合作，加强体育对外宣传，发挥体育在展示城市形象、传播文化和增进友谊等方面的作用，全面提高体育社会影响力。

1.加强体育宣传。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传原则，着力创新宣传的内容、形式和手段，不断增强全社会体育权利、终生锻炼和低碳生活理念，扩大体育消费在拉动经济增长中的作用。大力宣传体育独特功能和综合价值，将体育的多元价值渗透到教育、文化、卫生、旅游等社会事业领域，延伸到经济社会发展的方方面面。深入挖掘、整理和推广舞龙、舞狮、龙舟等传统体育项目，积极申报更高级别的非物质文化遗产名录，提升无锡体育文化质量。定期发布无锡体育白皮书，提高体育的社会影响力。加强无锡体育网站建设，搭建快捷方便的体育信息发布和咨询平台。

2.扩大体育交流。坚持走出去和引进来相结合，认真学习先进国家和发达地区体育发展好的经验和做法，创新体育发展的理念和模式。充分发挥体育在对外交流方面的独特作用，积极组队参加国际和全国的比赛和活动，增进与友好地区和城市的友谊。定期举办国际体育论坛及高层次的体育国际交流活动，发挥无锡籍体育名人的明星效应,提升无锡体育在国际上的知名度。全面提升“何振梁与奥林匹克陈列馆”功能，力争建成国际奥林匹克博物馆联盟单位。