无锡市“十二五”体育事业发展规划

3.深化体育合作。积极开展长江三角洲地区的体育合作与交流，努力把无锡打造成长三角旅游体育休闲中心。加快建立与苏北以及西部等部分省区间的长期稳定的合作关系，充分利用他们雄厚的运动人才资源，联合培养竞技体育人才，促进优势互补，互利共享。加强与国际体育组织和上级体育部门的沟通和联系，积极引进高水平体育赛事、大型活动和体育项目，为体育发展服务。加强高层次体育人才的交流，推进重点项目的实质性合作，探索国际化体育人才培养的新模式。积极筹备市外籍人运动会，为外国友人安居创业营造良好人文环境。

五、保障措施

(一)强化组织领导

各级政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识体育工作的重要性，切实加强对体育工作的领导，将体育工作纳入经济社会发展总体规划，纳入城乡建设规划，纳入科学发展评价考核目标，把体育工作写入人代会政府工作报告和年度重点工作安排。充分发挥全民健身工作指导委员会作用，建立健全体育工作领导协调机制，统筹体育事业。认真落实国家和省关于加强运动员文化教育和保障工作意见，把业余体校纳入普教序列，落实相关经费和人员待遇。积极制定财政税收、产业扶持、人才引进等优惠政策，鼓励社会各界投资兴办和经营体育事业，对体育设施建设项目在项目立项、土地征用、规费减免等方面给予支持与优惠。

(二)强化投入推动

各级财政要把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，体育事业经费增长幅度与财政收入增长幅度比例达 60%以上。设立市级体育产业发展引导资金，以资助、贴息等方式扶持体育企业、体育赛事、体育人才等，有条件的市(县)、区相应设立体育产业发展引导资金。在市级体育彩票公益金中提取一定比例设立体育设施建设投资基金、体育人才奖励基金等，积极发挥财政资金的引导和带动作用。加强对政府资金投入产出效益的评估、监测和考核。

(三)强化项目推进

实施体育惠民工程，进一步完善市、市(县)和区、镇(街道)、村(小区)四级公共服务体系，打造城市小区“10 分钟体育健身圈”。实施竞技体育领军人才“110 工程”，每年投入100万引进10 名优秀教练员和运动员，努力培育新的无锡籍奥运冠军、世界冠军。实施体育产业促进工程，认真贯彻国家和省加快发展体育产业的指导意见和实施意见，落实体育产业的财政、金融、土地、税费等方面的扶持政策，培育体育市场体系。实施竞赛品牌工程，按照“错位竞争、特色发展”的要求，积极申办国际国内高水平体育赛事，发展 3 项次以上有较大影响的品牌赛事，力争做到一市(县)区一品。实施体育基础设施建设工程，按照《关于进一步加强公共体育设施建设的意见》精神，对各级体育设施进行提档升级和延伸覆盖，确保全市体育场馆设施建设和管理水平全国领先。

(四)强化依法治体

坚持依法治体基本方略，全面贯彻落实《体育法》、《全民健身条例》、《彩票管理条例》等法律法规，加快制定《无锡市全民健身实施计划》，研究出台《无锡市加快体育产业发展的实施意见》，不断优化体育场馆管理规章制度。规范体育行政许可、行政审批、行政处罚、行政复议和行政诉讼程序，提升依法行政的能力和水平。实行行政权力网上公开透明运行，增加阳光操作透明度。落实《无锡市体育经营活动管理条例》，加强行政执法队伍建设和市场执法检查。实施体育系统法制宣传教育第六个五年计划，全面提高体育队伍的法律素质。