淮安市“十二五”文化发展规划

(二)实施重大题材创作工程。创新文艺创作扶持方式，市财政每年安排专项资金，优先扶持反映淮安地方特色以及具有示范性、导向性、有影响力的文艺作品创作生产，对被立项的创作项目，给予一定的创作扶持经费，每年能打造出在省内外有重大影响的文艺精品佳作。建立重大题材创作工程立项、招标、签约制度。定期向社会公开重大题材创作工程建设招标项目，吸引市内外、省内外文艺家参与创作。成立重大题材评审小组和决策咨询小组。每年组织专家、学者对我市重大历史和现实题材进行研究、梳理，确定2-3个重大革命历史题材、现代生活题材、新农村建设题材的创作项目。对重点项目实行创作签约制，明确创作期限、预期目标、资金投向等，落实奖惩制度。

(三)优化艺术教育。整合和优化艺术教育资源，着重发展文化艺术职业教育，将淮安艺术学校提升为淮安艺术职业技术学院。实施国民艺术教育普及工程，各级各类学校要加强对学生文化艺术素质教育，开设专门课程，开展文艺活动，加强文化艺术熏陶;各级文化部门和文艺团体要组织开展高雅艺术进机关进校园进企业、精品剧(节)目下基层公益性巡演、“三送六进”等活动，为广大人民群众提供免费的文艺演出、艺术讲座和文艺创作辅导;各机关、单位、企业和乡镇、社区要积极开展群众喜闻乐见的文化活动;鼓励兴办各类社会文化艺术学校，拓展艺术培训产业，提高群众的文学艺术欣赏水平，提高市民的艺术素养。

三、构建文化传承保护体系

(一)加强文物保护基础性工作。进一步落实文物保护“五纳入”制度。做好第三次全国文物普查工作，公布第五批淮安市文物保护单位、历史文化名镇、历史文化保护区，做好新增全国重点文物保护单位的推荐和省级文保单位的申报审定和上报工作。制定全国重点文物保护单位保护规划。完善重大建设工程中的文物保护工作，严格项目审批、核准和备案制度。

(二)加强不可移动文物保护。开展省、市级文物保护单位保护状况调查和评估，建立动态的文物保护信息数据库。做好全市各级文保单位的日常保养、养护和维修，确保文物保护单位完好率达到相关文物保护法律法规之规定。重点做好大运河沿线重要历史遗存的保护管理及环境整治工作，使我市有更多的文化遗存进入大运河申报世界文化遗产名录。进一步合理利用文物资源，扩大文物保护单位的开放数量与开放程度，有条件开放市级以上文物保护单位。

(三)做好地下文物考古发掘工作。组织对全市范围内有可能埋藏文物的地方进行地下文物考古调查、勘探，并公布一批重点文物埋藏区。配合国家大型基本工程及城市建设依法做好地下文物考古调查、勘探和抢救性发掘工作。重点做好淮阴区码头镇水利历史遗存、盱眙大云山汉墓、水下泗洲城等考古发掘工作，建设码头镇大运河水利枢纽工程考古遗址公园、大云山遗址公园、韩信城遗址公园等。

(四)构建富有特色的博物馆体系。采取政府主导与社会兴办相结合的办法，整合社会资源，挖掘历史文化底蕴，出台优惠政策，鼓励企事业单位办馆、私人办馆、合资办馆、集资办馆，逐步健全以市博物馆为主体、专业或行业博物馆为支撑、私人博物馆为补充的博物馆体系。继续推进运河博物馆群建设，淮阴区、涟水县要加快综合博物馆建设，专业或行业博物馆在博物馆体系中所占比重要达到40%以上，私人博物馆在博物馆体系中所占比重要达到10%以上。

(五)加强非物质文化遗产的保护和传承体系建设。健全完善非物质文化遗产保护档案和信息数据库建设，2015年实现全市建库联网。继续开展各级非物质文化遗产代表作名录的申报评定和各级代表性传承人的申报命名工作。建设京剧、淮剧、金湖秧歌、淮海琴书、工鼓锣等一批传承基地。完善洪泽湖渔文化生态保护实验区建设，新建南闸民歌文化生态保护试验区等一批文化生态保护实验区。建设一批非物质文化遗产展示场馆(中心)，使具有重要历史、科学和文化价值的非物质文化遗产得以有效保护和展示。加强非物质文化遗产的开发和利用，初步建立一批非物质文化遗产的研究、开发和生产基地。

四、构建文化产业发展体系

(一)优化文化产业布局。加强对全市文化产业的统一规划和科学布局，鼓励通过联合、兼并、收购、重组等手段，形成一批重点文化设施、重点文化产业及若干个上规模的文化产业集团和具有较强竞争力的特色文化企业。重点发展新闻报刊业、图书出版业、包装装潢印刷业、广播影视传媒业、印刷包装发行业、演艺娱乐业和文化旅游业等传统文化服务业，大力发展以文化创意、动漫游戏、音像、网络为代表的新兴高技术数字内容和创意型文化产业。加快推进淮安文化产业投融资平台、产权信息交易平台、版权和贸易平台等公共平台建设。

(二)实施重大项目带动战略。以文化企业为主体，加大政策扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。做大做强江淮文化传媒有限公司、市直艺术表演团体等重点企业，积极扶持劲嘉新型包装材料有限公司、江苏楚天极目动漫有限公司、江苏华娱动力传媒有限公司、楚汉文化创意产业有限公司、中天网络传媒科技有限公司等一批骨干文化企业。引导推动产业集聚，加快推进淮安软件园、清河动漫产业园、江苏淮阴软件科技产业园、洪泽安芯创意产业园等创意园区的建设和整合，提升为国家和省级文化产业园区。着力打造具有领先优势的特色文化产业基地和专业市场，积极推动包装装潢印刷园建设和汇通出版物集散中心择地再建，建成建好盱眙玉皇山影视基地和刘老庄红色影视外景基地。