淮安市“十二五”文化发展规划

(三)完善文化经济政策。认真落实中央和省支持文化发展的已有政策，加大执行力度，进一步修改完善、建立健全支持文化发展的配套政策。研究制定基层公益性文化事业单位经费基本保障标准，确保基层公益性文化事业单位正常运转和开展基本文化活动所需经费。切实落实“从城市住房开发投资中征收1%用于社区公共文化设施建设”的规定，将征收的专项资金用于支持文化产业和公共文化事业的发展。支持符合条件的文化企业申报认定为高新技术企业，落实有关税收和扶持发展的优惠政策。落实鼓励和支持文化产品与服务出口的奖励政策。引导、鼓励各类社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，积极开展文化领域的招商引资。探索建立文化融资风险补偿机制。鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，通过银企合作、贷款贴息、融资担保，促进金融资本与文化资源对接。制定公共文化基础设施建设和文化园区用地优惠政策。公共文化基础设施建设用地按政府划拨方式提供。鼓励社会捐助公益性文化事业。各级财政对文化事业支出增长幅度要高于一般预算支出增长幅度，“十二五”文化事业投入占财政支出的比重要高于“十一五”时期。

(四)深化体制机制改革。按照中央和省市关于文化体制改革的部署和要求，加大力度、加快进度，推动文化体制改革向纵深发展。着力推进经营性文化单位转企改制、培育合格的市场主体，着力创新公共文化服务运行机制、提高公共文化服务能力，着力整合文化资源、促进文化产业快速发展，为文化大发展大繁荣提供良好体制机制环境。积极深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进文化事业和文化产业的协调发展。