苏州市“十二五”现代农业发展规划

(三)节约集约原则。彻底改变过去单纯依赖自然要素的粗放式生产方式，以设施、技术、资本的投入替代土地和劳动力投入，发展规模经营，增加农业设施，高效利用土地，种植高附加值农产品，实现农业生产要素的优化配置和组合。开展集约式生产，使农业生产从过去主要依赖自然的传统农业向依靠可控的设施装备和技术的现代农业发展，形成具有综合优势的现代农业产业体系，走资本集聚高、资源占用少、利用效率好的发展路子。

(四)科技创新原则。把科技创新作为弥补资源不足、实现量质齐升的关键举措。世界现代农业发展的实践证明，随着农业科研领域和范围不断扩大，农业生产的深度和广度不断拓展，农业的可控程度将大大提高，农业增产的80%以上可以依靠科技进步来实现。“十二五”期间，苏州农业要跳出传统 “靠天、靠经验、靠补贴”的发展理念，转向靠科技兴农、信息兴农、服务兴农，用现代农业科学技术改造农业，用现代物质条件装备农业，用现代经营形式推进农业，使研发、生产、加工、服务等环节的现代农业新群体逐渐形成规模，实现与信息化、服务化和品牌化的成功嫁接，加快形成具有苏州特色、地方优势、功能多元、业态新型、附加值高的现代农业。

(五)统筹兼顾原则。坚持把机制创新作为加快发展现代农业的动力源泉，在政策和制度创新上凸现优势，加快形成工业反哺农业、城市支持农村的格局。要树立全局观念，强化大局意识，更加积极主动的支持现代农业建设。维持农村基本经济制度不变的基础上，按照现代农业发展的内在要求，将“狭义的传统农业”转变成“广义的大农业”，坚持行政推动与市场配置有机结合，当前工作与长远目标统筹兼顾，重点突破与整体推进相得益彰，形成一套政策创新、体制创新、管理创新的制度设计与安排，切实维护和保障农民权益，保持农业农村长期繁荣和谐。

第三节 发展目标

“十二五”期间，苏州现代农业发展的总体目标是：坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，全市农业产业规模化、设施标准化、生态永续化、科技集约化、营销现代化、服务社会化、农民职业化水平显著提升，率先建立农业现代化体系，形成以生态优美、生物集聚、产业融合、文化传承为主要标志的现代农业新格局，使现代农业成为城乡一体化的重要标志，使苏州更加彰显“鱼米之乡”的魅力，使城乡居民过上更加美好的幸福生活。有条件的市(区)在“十二五”期间率先达到基本农业现代化指标体系要求，到“十二五”期末，苏州在全省率先基本实现农业现代化。

(一)产业规模化。更加注重加快农业生产方式转变，加快土地流转集中，积极推进区域园区化、组织合作化、经营农场化，实现集约发展、规模经营，努力提高农业单位面积产出。到“十二五”期末, 全市农业适度规模经营比重达到90%以上，现代农业园区建成面积达到100万亩以上，高效农(渔)业面积占耕地保有量达到65%以上，其中亩均效益超过5000元的占到种养面积的50%以上，农业增加值达到206.6亿元，农民人均纯收入实现倍增。

(二)设施标准化。更加注重农业基础设施装备建设，高标准农田水利设施逐步全覆盖，农业装备水平基本现代化，生产实现标准化。“十二五”期间，新增高标准农田60万亩，新增高标准鱼池30万亩。到“十二五”期末，高标准农田占耕地面积达到75%，农业综合机械化率达到85%以上，其中主要粮食生产机械化水平达到90%以上，全面实现农业全程机械化。

(三)科技集约化。更加注重农业科技创新，广泛应用农业生物科技，通过高科技人才和高技术农业项目引进，加快形成高效低碳生态产业链，以高新技术创造出高附加值的农业产业，使苏州逐步成为生物农业、功能农业的示范窗口和重要集聚区。到“十二五”期末，农业科技贡献率达到70%。

(四)生态永续化。更加注重生态环境建设，进一步增加森林资源、优化空间布局、提高质量效益，城乡生态环境面貌焕然一新，农产品质量、农业生产生活环境全面改善。五年新增林地绿地30万亩以上，“三品”农产品数量平均每年递增10%以上。到“十二五”期末，陆地森林覆盖率达到27%，无公害绿色有机农产品生产面积占耕地面积90%以上，农产品综合检测合格率98%以上，确保不发生重大农产品质量事件。

(五)营销现代化。更加注重一二三产业融合发展，大力发展农业专业组织，建立现代农业营销模式，加强农产品物流体系、储备体系建设，提高农业市场化营销水平。积极培育现代农业市场主体，扶持发展农业上市公司。到“十二五”期末，县级以上农业龙头企业销售年均增长10%，规模以上“三资”项目投资额年均增长5%。

(六)服务社会化。更加注重健全基层农业服务体系建设，积极组建各类专业合作组织，加强规范管理，加快形成政府公共服务与社会化专业服务相结合的服务体系。充分利用物联网等技术，加快农业信息化服务平台建设，提高服务效率。到“十二五”期末，社会化、专业化服务组织覆盖率达到80%，镇级或区域农业公共服务体系健全率97%以上，新型农业信息化服务覆盖率97%。