江苏省“十二五”卫生发展规划

(三)推进医药卫生信息化建设。按照“高效统一、系统整合、互联互通、信息共享”的原则，进一步加大投入，全面加强卫生信息化建设。以现有卫生信息网络为基础，以居民电子健康档案、电子病历和远程医疗为切入点，建设省、市、县三级卫生信息平台，统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、卫生综合管理等医药卫生信息系统建设。充分发挥信息系统的技术支撑作用，优化医疗和公共卫生服务流程，提高医疗卫生机构服务效率和服务水平。推动区域医疗卫生信息资源共享，逐步实现医疗、公共卫生、医保管理等机构之间信息互联互通，建立电子化居民个人健康门户，方便居民看病就医和自我健康管理。

专栏7　卫生信息化工程

加强卫生信息化建设是深化医改的重要任务，也是支撑医学科研、卫生管理与卫生政策研究的基础。“十二五”期间，根据国家卫生信息化“3521工程”建设路线图，结合我省实际，组织实施卫生信息化工程，重点加强以下7个方面建设：

1.基于健康档案的区域卫生信息平台建设。市(含市辖区)、县(市)两级建设基于健康档案的区域卫生信息平台，面向区域内各级医疗卫生服务机构和居民，提供基本信息服务，同时为药品供应、医疗保障、公共卫生和医疗服务监管业务提供支持;建设省级卫生信息平台，主要面向综合管理，同时提供跨区域的转诊、费用结报、健康档案归档等业务协同。2014年前，基本完成市、县两级区域卫生信息平台建设;2015年前，实现省、市、县三级卫生信息平台联网运行。

2.基于电子病历的医疗机构信息平台建设。强化以电子病历为基础，以优化医疗服务业务流程、规范医疗服务行为、保障医疗安全、提高医疗质量和效率为目标的医院信息化整体解决方案。在医院内部各业务信息系统有效整合基础上，逐步实现医疗机构之间的业务协同和资源共享，提高医疗资源利用效率、服务质量和监管能力。

3.疾病预防控制信息系统建设。依托区域卫生信息平台，建设疾病预防控制信息交换与共享系统，优化居民死因监测、传染病疫情报告、预防接种、疾病监测与业务管理等信息系统的运行，提高疾病预防控制服务效能。

4.新型农村合作医疗信息系统建设。加强新型农村合作医疗业务信息系统的规范化建设，保障基金安全，提高基金使用效益，方便参合农民跨区域即时结报和医院结算;加快实现新型农村合作医疗与其他基本医疗保障信息系统之间数据标准和交换平台的统一，推进全省参合人员就医“一卡通”。

5.医疗机构药品(耗材)网上采购与监管信息系统建设。建立全省统一的网上采购、监管平台，完善基本药物使用监测与服务应用功能，加强基本药物制度实施绩效评价和评估工作。

6.卫生监督综合管理信息系统建设。建设全省统一的卫生监督综合管理信息系统，形成监管、服务对象一户一档管理，构建全省卫生监督数据中心，提供统一的公共信息服务。

7.突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设。建成省突发公共卫生事件应急处置中心，做好省级“一个中心、两个分中心”(即：省突发公共卫生事件应急指挥中心，省急救医疗指挥中心、省突发公共卫生事件应急处置中心)的结构调整、功能定位，实现与血液综合管理、“120”急救调度、“12320”公共卫生咨询服务系统联动，省、市、县三级联网运行，逐步实现全省突发公共卫生事件动态监测、早期预警与高效处置一体化。卫生应急信息化建设达到全国领先水平。

第五章　组织领导与保障措施

一、加强统筹协调，完善工作机制

各级人民政府要把加强卫生工作、提高人民健康水平作为增进民生幸福、促进社会和谐的大事，摆上更加重要的位置，强化组织领导，层层落实责任，及时协调解决卫生工作中的重大问题，努力使卫生事业与经济社会发展相协调，使人民健康保障水平与经济发展水平相适应。各级卫生行政部门要加强宏观指导和组织协调，研究制定切实可行的工作方案和相关配套政策，健全工作机制，抓好措施落实。要积极推进属地化和全行业管理，所有医疗卫生机构，不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由所在地卫生行政部门实行统一准入、统一监管。省卫生厅负责制定《江苏省卫生资源配置标准》，依法对区域内各种卫生资源进行规划和调控，引导和促进有序竞争。各有关部门要牢固树立大局意识，准确把握卫生工作的重点任务，明确目标、恪尽职守，加强协作、形成合力，共同推进卫生事业改革发展。