江苏省“十二五”卫生发展规划

(四)科技进步对卫生改革发展提出了新课题。当今时代，医学科学技术迅猛发展，卫生领域新技术、新项目、新设备不断涌现，卫生科技及健康产业的创新能力将不断提高。卫生科技进步为防治各种疾病提供了新思路、新方法和新技术，应及时把先进、成熟、适宜的卫生科技成果推广应用到防病治病和卫生保健工作中去，实现卫生科技在医疗救治与公共卫生、城市与农村、创新与应用等方面整体推进，更好地造福于广大城乡居民。

第二章　指导思想与基本原则

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新时期卫生工作方针，坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医药卫生体制改革，强化政府责任，健全服务体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，转变卫生发展方式和服务模式，加快构建覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，推动卫生事业又好又快发展，不断提高城乡居民健康水平。

二、基本原则

(一)以人为本，促进公平。坚持把维护人民群众身体健康和生命安全放在首位，强化公共医疗卫生的公益性，突出政府提供公共卫生和基本医疗服务的主导作用，保障群众的基本医疗卫生服务需求，使基本医疗卫生服务的公益性充分体现，公平性和可及性明显提高，看病就医矛盾得到进一步缓解。

(二)预防为主，防治结合。健全公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能，提高公共卫生服务能力，增加基本公共卫生服务项目，不断提高公共卫生服务均等化水平和疾病预防控制能力;适应医学模式转变，实施综合健康管理和健康促进策略，实现预防与治疗的有机结合，提高全民健康素养。

(三)改革创新，转换机制。深化医药卫生体制改革，处理好政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，建立起有利于增加服务、提高效率的长效机制。重点围绕实施基本药物制度和公立医院改革，推动医疗卫生机构的机制转换，完善基层医疗卫生机构补偿机制，建立有激励、有约束的医疗卫生机构内部运行机制，更好地坚持公益性，调动积极性，增强医药卫生发展活力。

(四)科教兴卫，人才强卫。按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，完善卫生科技创新体系，强化医学重点学科与人才建设，集中力量在一些重点领域、关键技术上求突破，并切实做好成果转化与推广应用工作，全面提升城乡医疗卫生机构技术服务能力，为深入推进医药卫生体制改革、加快发展卫生事业、提高人民健康水平提供有力支撑。

(五)统筹兼顾，协调发展。牢固树立全面、协调、可持续发展的理念，科学谋划、统筹推进医药卫生各项工作。注重增强卫生发展的整体性和协调性，把完善体制机制与解决突出问题结合起来，优化卫生资源配置，加强薄弱环节和重点领域的工作，推动卫生事业与经济社会协调发展，公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系协调发展，医疗与预防、中医与西医协调发展。

第三章　发展目标与主要指标

一、总体目标

到2015年，初步建立起与江苏经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生制度，公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系更加完善，医疗卫生服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，卫生发展主要指标处于全国领先水平，城乡居民主要健康指标达到中等发达国家水平。

二、主要指标

(一)居民健康水平。城乡居民的基本医疗卫生服务得到有效保障，人均期望寿命达到77岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在6‰、8‰、10/10万以下。

(二)公共卫生。各类专业公共卫生机构建设全面达标，基本公共卫生服务均等化水平进一步提升。全省甲、乙类法定报告传染病年平均发病率稳定在170/10万以下，以乡(镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上。新增国家卫生城市5个、国家卫生乡镇(县城)15个，50%的县城建成省级卫生县城，30%的乡镇建成省级以上卫生乡镇;农村水质监测覆盖率达到100%;农村无害化卫生户厕普及率达到80%以上。

(三)农村卫生。50%以上的县(市、区)达到农民健康工程先进县标准，50%以上的乡镇卫生院达到省级示范乡镇卫生院标准，90%以上的乡村卫生机构规范实施一体化管理。农村三级医疗卫生服务网络健全，设备、设施达到省定标准，技术水平、服务能力和服务质量显著提升。