江苏省“十二五”卫生发展规划

5.流动人口健康改善项目。强化流动人口基本医疗和公共卫生服务，逐步实现流动人口与当地居民享有同等预防保健等公共卫生服务。

四、实施针对健康危险因素的工作项目

1.城乡环境整洁行动项目。重点加强城乡结合部、城中村等的环境整治，加快生活污水和垃圾处理等基础设施建设，完善城乡长效卫生管理制度，改善城乡人居环境，有效防控疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力。

2.医疗安全行动项目。规范医疗安全管理，患者和受检者医疗照射防护率达80%以上，所有医疗卫生机构实现100%安全注射，有效预防院内感染，医疗机构抗生素的使用率在现有基础上下降10%，抗菌药物使用率下降至50%以内。

3.减少烟草危害行动项目。健全烟草控制监测体系，预防被动吸烟，提供戒烟服务，在所有室内公共场所建立和实施完全无烟环境。有效减少与烟草使用、二手烟暴露相关的疾病、残疾和死亡。

4.全民健康生活方式行动项目。以县(市、区)为单位，全面开展全民健康生活方式行动。深入社区、企事业单位、居民家庭进行健康指导，强化高危人群行为干预。到2015年，人均食盐盐入量由目前的每日12克以上降至每日10克以下，城乡居民经常参加体育锻炼率由现在的30%提高到35%，18岁以上成人每年血压测量率和35岁以上成人每年血糖测量率达到70%。

5.公民健康素养促进行动项目。推广、普及公民健康素养基本知识和技能，实施健康素养行为和监测干预，健康素养综合水平提高到15%以上。

二、加强医疗服务体系建设，强化基本医疗服务

(一)继续推进城乡基层医疗卫生服务体系建设。实施农民健康工程，改善农村医疗卫生条件，加快建设县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理、运转高效的新型农村卫生服务体系。强化社区卫生综合服务功能，巩固以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。为经济薄弱地区公开招募医学类本科毕业生，加强定向免费培养农村卫生人才工作，培养一批留得住、用得上、干得好的适用型人才。加大基层在岗医生转岗培训力度，加强全科医生培养基地建设，建立全科医生制度。强化适宜技术培训，大力推广基层适宜医疗卫生技术。扶持乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心基础设施建设和基本设备配备。积极开展农民健康工程先进县(市、区)、示范乡镇卫生院和省级社区卫生服务先进区(市)、示范城市社区卫生服务中心等创建活动。

专栏2　农民健康工程

实施新一轮农民健康工程，完善政策，加大投入，进一步加强农村卫生工作。

一、提高农村居民健康水平

到2015年，全省农村居民人人享有基本医疗卫生服务，人均期望寿命在2010年的基础上提高1岁，严重危害我省农民健康的疾病得到有效防治。

二、提升新型农村合作医疗保障能力

1.健全新型农村合作医疗筹资动态增长机制。建立与江苏经济社会发展相适应、以政府补助为主、农民群众合理负担的新型农村合作医疗筹资动态增长机制。新型农村合作医疗人均筹资标准不低于本地区上年度农村居民人均纯收入的3%，并高于国家最低筹资标准，各级财政补助水平不低于筹资总额的80%。

2.建立健全省内异地医疗费用即时结报制度。规范新型农村合作医疗转外就医管理，逐步建立分级诊疗和双向转诊制度。全面实现省级定点医院与新型农村合作医疗省级信息平台联接，做到异地就医在线全过程管理，实行联网即时结报。

3.加强新型农村合作医疗经办能力建设。适当增加新型农村合作医疗经办机构人员编制，配齐包括财会、审核、结报、稽查、信息管理等岗位的专职人员。提高经办人员政策水平和服务能力，保证必要的工作经费、办公条件，大力推行县级合管办向乡镇派驻审核稽查人员的做法。