上海市旅游业发展“十二五”规划

1.将世博园区打造成为新的旅游吸引物

延续世博园内中国馆、最佳城市实践区等永久保留的场馆品牌价值开展相关的旅游产品;利用场馆建筑空间开展主题节庆、文艺表演、会展等活动;借助园区滨水岸线建造的景观资源，拓展黄浦江水上游览线路，设计多元水上旅游产品。综合利用，将世博园区塑造成为上海标志性的旅游吸引物。

2.持续发挥世博旅游的品牌效应

延续上海世博会所打造的国际知名度，继续利用已有的世博营销平台，扩大和提升上海旅游的良好形象。充分利用上海世博会期间积累的国际网络资源，通过举办各类节庆、演出等旅游合作交流活动，进一步集聚国际旅游项目、企业等资源。固化和深化“世博之旅”国内旅游线路，巩固和加强上海在国内旅游市场的号召力和影响力。形成以上海为核心，苏浙皖赣为近辐射，环渤海湾、珠三角和中西部地区为远辐射的世博旅游效应圈。

3.坚持世博以人为本的服务机制

延续上海世博会期间以人为本应对大客流、长时间旅游接待的有效服务机制，加强综合组织协调，强化旅游、公安、卫生、交通等等各个职能部门在旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游信息等方面的协调配合，进一步提升旅游接待服务能力，迎接上海旅游业的大发展。

4.推进旅游业低碳发展

贯彻世博所倡导的低碳生活方式和生态环保的旅游方式，将旅游业的发展与上海宜居城市的建设相协调一致。大力推行节能减排，支持企业利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，创建绿色环保企业。

(二)建设都市特色旅游集聚区

空间集聚、产业集群是现代旅游业发展的重要形态，也是上海都市旅游发展所应遵循的重要规律。上海要着力推进旅游与相关产业的融合发展，打造融商、旅、文于一体的都市旅游集聚区;发挥先进制造业和知识经济的优势，打造旅游与工业、金融、科技、教育、卫生联动发展的产业旅游集聚区;利用生态、农业资源，发展休闲度假旅游，打造生态旅游集聚区。

1.打造融商、旅、文于一体的都市旅游集聚区

利用城市中心、副中心地区的商业区位优势，重点打造环人民广场地区、徐家汇地区和五角场地区;打造长宁都市旅游核心功能示范区;综合发挥大虹桥城市枢纽的功能，打造大虹桥交通、会展、商务旅游集散集聚区;同时打造外滩滨江观光旅游与金融商务集聚区、大连路旅游总部集聚区、临空商旅服务总部区。

充分发挥上海文化多元、商业发达、引领时尚的特点，融旅游业与都市商业发展、上海历史文脉变迁于一体，着力打造南京路步行街、西藏路人民广场、福州路、豫园地区、世博园区、崇明中南部、中山公园地区、中环商业圈、曹杨地区、大宁地区、山阴路、提篮桥地区、多伦路、静安寺地区、不夜城地区、曹家渡、松江广富林、仓城、府城、泗泾下塘等地区。

2.打造联动发展的产业旅游集聚区

利用上海雄厚的工业基础和先进的知识经济，开发以江南造船厂、振华港机等为代表的长兴岛工业休闲旅游区，利用杨树浦水厂、上海卷烟厂、发电厂等百年工业历史，将杨树浦路打造成中国近代工业旅游第一街。形成“上海特色、布局优化、区域联动”的工业旅游产品，整合营销、管理协调机制和公共服务体系，形成长三角工业旅游网络体系。发挥复旦大学、同济大学、上海财经大学及周边地区所形成的知识经济圈的已有规模优势，打造大学科技园旅游区。继续发展以M50等为代表的普陀创意产业工业旅游圈、以F1赛车场为代表的嘉定汽车文化旅游功能集聚区，以及北外滩邮轮会展高端旅游区。开发张江药谷、华山医院体检中心等卫生产业资源，注入旅游元素，发展特色产业旅游。

3.打造生态休闲旅游集聚区

适应上海城市经济生活发展和人民群众生活品质改善的需要，充分利用上海的绿色生态资源，在青浦环淀山湖、罗店、苏河湾、顾村、杨浦滨江带、奉贤海湾、崇明森林公园、陈家镇、崇西明珠湖、横沙岛等地打造生态休闲旅游集聚区。深度开发佘山国家旅游度假区，与上海国际旅游度假区实现东西呼应、联动发展。