上海市旅游业发展“十二五”规划

 ——邮轮旅游

大力发展邮轮旅游，完善上海邮轮港口基础设施，实现虹口北外滩和宝山吴淞口邮轮码头合理分工、错位竞争，规范邮轮行业服务与管理，营造更加便利的邮轮经营环境，吸引更多的国际邮轮停靠上海，并把上海作为邮轮母港。在北外滩地区重点打造集国际标准邮轮码头、国际邮轮客运服务、国际邮轮主题会展、都市旅游服务咨询等功能为一体的上海邮轮旅游核心功能区。同时，依托北外滩CBD地区，打造世界邮轮公司总部、邮轮旅行社和高星级宾馆集聚区。推进宝山上海国际邮轮综合改革示范区建设，整合现有各种水上旅游网络资源和服务平台，积极打造集邮轮母港、邮轮配套服务、水上旅游集散服务、水上旅游电子商务、水上旅游产品交易、水上旅游专业服务、水上旅游延伸服务等功能为一体的综合服务功能体系，形成中国邮轮旅游集散中心、长三角水陆转运客流集散中心和中国最大的水上旅游网络信息中心，并最终成为全国最大的水上旅游平台整合运营区域。到“十二五”期末，将上海发展成为东亚地区邮轮枢纽港和亚太地区与新加坡、香港并列的三大邮轮中心之一。上海出入境邮轮乘客数量实现100万人次规模，邮轮产业对上海的经济贡献达到50亿—80亿元。

(四)创新丰富都市旅游产品

旅游产品是旅游业发展的关键所在，是旅游服务存在的主要载体。只有形成适销对路的旅游产品，旅游业才能创造出价值。上海具有独特的旅游资源，应以创造性的眼光去开发资源，以产业融合的方式打造出不同类型、丰富多彩的旅游产品。

1.结合商、旅、文、体，打造富有都市特色的旅游产品

与世界旅游的发展趋势相结合，从单纯的观光旅游向与商业、文化、体育相融合，向休闲型及各种专项旅游演变。强化城市的旅游购物功能，优化购物旅游产品结构，提高购物产品的档次和质量，引进更多国际品牌，创建各具特色的旅游购物新区，集购物、娱乐、休闲、餐饮、文化功能于一体的大型购物中心以及各类专业特色购物街，大力发展综合型和个性化的购物旅游产品。依托上海丰富的文化资源和东西方文化交融的优势，充分利用国家级、市级文物保护单位和名人故居，加强历史性城市公园和各类特色园林的开发，利用类型丰富、底蕴深厚的文化演出，形成上海特有的“海派文化之旅”旅游产品，并根据国内、国外旅游者的需求，推出不同的文化旅游线路。发挥上海作为“红色之源”的独特历史地位，积极开发在全国所特有的红色旅游资源，依托上海社会主义建设成就、革命遗迹、名人故居、革命历史纪念馆、烈士陵园等，发展红色旅游，并提高全市红色旅游景点的现代化管理和市场化运作水平。推进多伦路文化名人街改造、静安寺文化旅游功能区打造、文化广场都市文化综合体、广富林等项目，将旅游休闲与文化娱乐、商业购物等有机结合，形成新的旅游热点。加强衡山路、华山路、巨鹿路等等特色文化旅游街区开发。依托上海动漫博物馆，开展动漫旅游，合力打造张江“动漫谷”。利用上海在体育场馆、体育队伍、人才、体育用品企业等方面的体育资源优势，吸引更多的国际体育赛事落户上海，以重大体育赛事来激发人们来沪旅游的动机，充分发挥体育和旅游在健身休闲方面的共同作用，打造体育旅游产品。

2.融合工、农、交、旅，打造展现产业特点的旅游产品

加快推进旅游与工业融合，发展以工业生产过程、工厂风貌、工人生活，以及工业发展历史、发展成就、产业形态、企业文化等与工业相关联的内容为主要吸引物的工业旅游。充分发挥上海作为工商业城市的优势，展现百年工业历史和现代工业成就，以及航天、印钞业等特色工业魅力，转变工业企业的观念，完善工业旅游在观景台、摄影点、专门通道、导游解说等方面的基础条件。加快推进旅游与农业融合，依托农业园区、乡村农家乐，发展以农业生态观赏、农民生活体验为主体的农业旅游。形成郊区全覆盖的农业旅游发展新格局。打造融浦江两岸风貌和建设成果，展现人文景观、时尚创意、民俗风情、生态休闲、灯光夜景的浦江游览，推动浦江游览向苏州河、淀山湖、长江和海岛延伸，形成水陆联动、水岸一体的游船旅游。

3.联动教、科、卫、旅，打造新兴的旅游产品

充分挖掘上海发展科普旅游的资源优势，增强科普教育基地的旅游功能，完善讲解等服务，加强新闻宣传，在全市范围内形成科普旅游的氛围，通过主题活动等形式，将相关的科学知识融进旅游之中，不断提高旅游的科技含量和科普的旅游内涵，满足人们对旅游和休闲新的要求。挖掘上海高校众多的教育资源优势，增强旅游对陶冶身心，增长知识等方面的功能，开发校园体验游。挖掘上海医疗资源丰富，基本医疗服务体系完善、医疗人才集聚，与发达国家相比医疗服务费用相对较低的特点和优势，完善高端医疗服务，完善上海商业健康保险，开展与术后或痊愈后休息、恢复相结合的医疗旅游活动，发展医疗旅游。适应上海逐步进入老龄化社会的特点和实际，充分整合民政、卫生、体育、交通、园林等各相关部门出台的有关老年人福利的政策，运用社会各类针对老年人的公益设施，鼓励旅行社等旅游企业，推出适合老年人旅游的线路和产品，大力发展银发旅游。

4.整合长三角旅游资源，打造跨区域特色旅游产品

打造以大运河、长江、东海、太湖、杭州湾等“水”资源为载体，以沿路、沿线、沿岸等交通为纽带，以江南文化为核心，以历史文化名城、现代城乡景观为依托，以各大中心城市为节点的具有世界竞争力和影响力的旅游目的地。率先发展旅游金融、旅游文化、旅游航运、旅游会展、旅游信息服务和旅游专业服务，将区域旅游合作逐步引向旅游基础设施、旅游连锁经营、旅游行业标准、旅游信息平台、旅游专业人才、旅游生态环境、旅游培训考核、旅游资质认定和旅游结算、投诉体系等领域，实现区域旅游服务全方位拓展。