上海市旅游业发展“十二五”规划

4.扶植新兴旅游企业发展

积极培育从事旅游创意的规划设计类企业，扶持设立本土邮轮公司。大力发展以游艇游船制造、旅游房车客车制造、户外游憩装备制造、旅游商品生产为主的旅游装备制造业企业，策划组织各种专业性会议与展览的会展企业，为大型企业集团提供差旅、会奖、拓展、培训等服务外包的商务旅行企业，从事线上预订与第三方支付的在线旅游企业。

(十)深化区域旅游合作

旅游的本质特性之一是异地性，区域间的无障碍旅游合作是各方获益、实现共赢的根本前提保证。上海与长三角地区经过多年的发展，旅游一体化格局已有很好的基础，彼此借力，共同发展，已是大势所趋;上海与京津粤渝等地互为重要的旅游市场，其合作共赢也已经是各方的共识;上海地处沿海，与东北亚、东南亚各国间的旅游往来频繁，加强合作意义重大。

1.加强长三角旅游大协作

创新苏浙皖沪的旅游合作，本着以“探索共赢，创新发展”为合作方向，以建设具有苏浙皖沪地域特色和人文特色的世界著名旅游城市群为合作目标，“加强联合、资源共享、优势互补、互利互惠”为合作原则，进一步优化旅游资源配置，拓展市场，创新旅游产品，提升服务质量，实现区域内旅游热点城市共同发展与繁荣。

建立并不断完善高层协商机制、联席会议协商机制、日常工作推进机制及保障机制等方面的合作机制，以保障四地合作的制度化、常态化。按照“政府推动、市场主导、优势互补、错位发展、有序推进、分步实施”的原则，实现旅游资源、产品、市场、信息、客源和利益共享，推动旅游产业的可持续发展。确定区域旅游发展目标和战略，共同推进区域旅游重大项目建设。形成具有世界竞争力和影响力的旅游目的地。率先发展旅游金融、旅游文化、旅游航运、旅游会展、旅游信息服务和旅游专业服务，将区域旅游合作逐步引向旅游基础设施、旅游连锁经营、旅游行业标准、旅游信息平台、旅游专业人才、旅游生态环境、旅游培训考核、旅游资质认定和旅游结算、投诉体系等领域，实现区域旅游服务全方位拓展。共同建立具有全国领先地位的区域旅游公共服务网络体系。加强旅游资源整合，共同构建区域旅游营销网络，联手向海内外开展宣传促销。共同协调和管理好区域内的旅游市场将苏浙皖沪打造成全国品质旅游示范区。进一步加快公共服务部、接待服务等方面的地方标准制定，完善旅游接待服务标准体系。由三省一市旅游行政管理部门与相关高校联合筹建研究“智库”，为区域旅游科学、联动与协调发展提供智力支持。

2.积极拓展全国旅游大协作

巩固完善京津沪粤渝全方位的旅游合作机制;加强对云南、新疆、西藏、三峡库区等对口支援地区的旅游支持与合作;推进省市间旅游企业合作，共同打造旅游产品、旅游品牌;鼓励建立各类半官方及民间的跨地区旅游组织，以民间力量推动旅游经济合作。推进在CEPA框架下的沪港澳旅游合作，合作开发会展旅游等国际旅游产品;推广沪港、沪澳客源市场的互补合作、旅游市场推广合作等;在ECFA框架下，扩大沪台旅游合作领域，规范发展赴台个人游，加强开发沪台青少年旅游合作项目、沪台农业旅游合作项目。

3.加强国际旅游大协作

加强与国外城市的旅游合作。充分利用世博契机，深化上海—大阪—釜山黄金大三角旅游合作，拓展与伦敦、洛杉矶等友好城市的旅游合作，建立城市旅游联动发展长效机制;联合东京、新加坡、新德里、吉隆坡、悉尼等亚太地区著名旅游城市，探索建立“西太平洋都市旅游合作组织”，定期举办西太平洋旅游论坛，推进亚太区域旅游合作发展;发展与东盟自由贸易区国家的国际旅游服务贸易，通过扶持对方认证的品牌、产品等方式，延伸旅游服务质量监管，共同维护旅游市场秩序。积极参与国际旅游合作，充分发挥上海旅游的对外宣传功能。加强同世界旅游组织、亚太旅游协会等各类国际旅游机构的合作，共同开发旅游项目，扩大上海旅游业的国际影响力。

五、规划实施保障

(一)加大旅游产业研究力度

实施科教兴旅、人才强旅战略，整合旅游教育研究资源，加强旅游产业研究力度，提高旅游发展研究水平。

1.构建旅游产业研究平台

整合上海及周边旅游教育资源，吸纳国外优质旅游教育资源，加快推进上海旅游教育培训的国际化进程;加强学科建设，推进旅游院校和培训机构教育培训模式的改革，构架旅游产业研究平台，形成全国旅游理论研究高地。借助各高校的旅游研究特色，形成各有专长的旅游研究平台。