上海市旅游业发展“十二五”规划

推动经济持续发展的支柱产业。通过整合旅游资源、推进产业融合，大旅游产业将成为培育新的消费热点和新的经济增长点的优势产业，成为推动经济社会不断创新、持续发展的重要领域。“十二五”期间，上海旅游业要充分发挥旅游业关联面广、带动性强的优势，以扩大旅游消费为重点，坚持走科技驱动、创意驱动和品牌驱动的发展道路，成为整合旅游资源、促进行业融合、持续推动上海经济发展的新的支柱产业。

支持民生改善的主导性产业。随着经济的发展和社会的进步，人们对于旅游、休闲的需求日益增长。旅游业越来越成为以人为本得到体现、人们生活水平提高、精神需求得到满足的标志，成为改善民生的重要产业。“十二五”期间，上海旅游业要发展成为充分吸纳就业、满足群众精神文化需求、完善城市环境品质、提升市民生活水平的民生性主导产业。

人民群众更加满意的现代服务业。旅游业发展的出发点是满足人民群众的要求，落脚点是要让人民群众满意。“十二五”期间，上海旅游业要不断改善旅游消费环境，提升旅游服务质量，把“人民群众满意度”作为评价产业发展的标准和要求，更加突出现代服务业的特征和素质,成为上海和谐发展、科学发展的示范产业。

3.主要指标

到2015年，旅游市场规模进一步扩大，旅游消费稳步增长，经济社会效益更加明显，具体包含：

总量规模指标。旅游业总收入达到5100亿元;国内旅游人数达2.4亿人次，年均增长2.3%。入境游客人数达1000万人次，年均增长3.5%。出境旅游人数达450万人次，年均增长3.5%。

功能能级指标。旅游业增加值占全市GDP的比重提高到85%，占服务业增加值的比重达到13.5%;国内游客人均停留天数超过4天、国内游客平均花费1875元、入境游客人均停留天数超过3天、入境游客人均花费850美元;新增A级景区(点)20个、新增星级饭店和精品酒店100家左右;邮轮码头达2个、苏州河游船码头达10个以上、房车基地示范点1个、乡村旅游景区(点)达200个、工业旅游景区(点)达300个、科普旅游点达60个。

社会效益指标。旅游就业50万人，城乡居民年均出游4次左右，旅游咨询点60个、旅游集散站10个。

三、空间布局和重点项目

“十二五”期间，上海旅游业的空间布局要充分体现旅游功能集聚，业态亮点塑造，区县旅游特色，资源整合与区域联动，凸显上海著名旅游城市的整体形象，并推动重点领域集聚发展，加快推进重点项目建设。

(一)构筑都市旅游新空间

要整合优化存量资源，打造新兴旅游集聚区域，将旅游业发展与城市化的进程相结合，至“十二五”期末，基本形成与世界著名旅游城市相匹配的“一圈、四区、三带、一岛”旅游业发展新格局。 

 图2旅游业“一圈、四区、三带、一岛”发展格局