上海市旅游业发展“十二五”规划

1.构建“都市旅游中心圈”

都市旅游中心圈包括徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、黄浦、静安、浦东(外环内)等中心区的区域范围，与中心城区重合。

都市旅游中心圈依托本市中心城区各类优质旅游资源的整合和开发，打造集都市观光、美食购物、娱乐休憩、商务会展等于一体的都市旅游服务功能区，成为国际都市观光旅游目的地、国际时尚购物旅游目的地、国际都市商务会展旅游目的地、国际都市文化娱乐旅游目的地和国际都市休闲度假旅游目的地的主要功能承载区。

徐汇区以打造徐家汇国际都市旅游目的地为核心，以商务旅游和民俗文化旅游为重点，提升发展质量，优化旅游环境，发掘旅游服务民生举措，重点构建龙华民俗文化旅游区、徐家汇综合商务旅游区、衡山路-复兴路历史风貌区、滨江生态休闲旅游带等四大重点产业功能区。

长宁区以打造东虹桥会展商贸旅游高地为重点，基本形成以时尚为主线的融商务会展旅游、购物旅游、在线旅游、创意旅游于一体的旅游产业体系，着力打造中山公园复合型游憩商业区、新虹桥商务会展旅游区、临空商旅服务总部区以及苏州河水上旅游线和虹桥路-新华路陆上旅游线，构建 “三区、两线、多亮点”的旅游发展格局。

普陀区以苏州河水上旅游为重点，进一步挖掘整合旅游资源，完善区域旅游产业体系，大力发展水上休闲旅游、近代工业旅游、民俗文化旅游，形成以苏州河十八湾为主轴的“一河(苏州河十八湾)两圈(中环商业旅游圈、曹杨民俗旅游圈)”发展格局。

闸北区重点结合不夜城及苏州河沿岸的开发，打造以苏州河为地标的时尚商务旅游休闲区，同时，加快水上旅游、商务旅游、文化旅游发展，逐步形成南部精品、中部时尚、北部人文的旅游产业发展格局。

虹口区以多伦路经典上海旅游区、提篮桥异国风情旅游区、北外滩邮轮会展旅游带、四川北路休闲购物旅游带等为重点，发展带有鲜明文体特色的集都市观光、购物、休闲、娱乐为一体的都市体验式旅游，形成“三圈两带”的发展格局。

杨浦区主要是沿江(黄浦江)、沿路(杨树浦路)、靠城(新江湾城)、聚点(环五角场)实现“北进南扩，中部崛起”，即向北紧靠新江湾城建设生态文化旅游区，向南沿黄浦江沿杨树浦路、军工路拓展建设水上旅游景区，在中心的环五角场区域打造时尚旅游圈，形成具有杨浦特色的“一圈、一区、一景”的旅游格局。

黄浦区坚持旅游业的整合发展、融合发展和建设发展，以外滩、南京东路、人民广场、淮海中路、新天地、田子坊等为核心，着力打造品质一流和个性鲜明的旅游产品，进一步提升都市黄金旅游圈的旅游功能，努力建设成为集聚海派经典风貌、海派经典文化、海派经典商业为一体的国际化都市旅游的核心区域。

静安区以静安寺、南京路、苏州河蝴蝶湾等区域为重点，大力开发商务会展、时尚购物、滨河休闲、特色文化等旅游产品，进一步加大资源整合，推动“商旅文”产品联动发展，综合开发静安南京路观光购物旅游游憩带和静安河滨休闲亲水旅游水陆风光带，全力打造静安寺特色文化休闲旅游功能区、国际创意产业旅游博览功能区、宾馆会展商务楼宇高档服务功能区、曹家渡高品质休闲旅游消费功能区，形成“二带四区”的旅游格局。

浦东新区(外环内)作为上海都市旅游的重要组成部分，积极整合各类资源，重点完善陆家嘴都市观光和游憩购物板块，着力建设三林后世博主题旅游板块，进一步提升旅游公共服务水平，突破旅游发展体制与政策瓶颈，在空间形态和产业融合等方面形成“大旅游”的发展格局。

 图3都市旅游中心圈