福建省建材工业“十二五”发展规划

(五)强化落后产能退出机制

进一步完善和强化陶汰落后产能约束和激励机制。一是实施差别电价政策。对列入国家规定的淘汰类和限制类的建材企业实施差别电价。二是加强财政资金引导。增加淘汰落后产能财政专项资金支持额度，积极争取国家淘汰落后产能补助专项资金，设立省级淘汰落后产能补助资金专项，各设区市相应设立补助配套资金专项。重点支持解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产等问题，确保社会稳定。三是严格水泥生产许可证管理。对不符合产业政策要求的企业一律不予换发证，包括扩大窑径的水泥机立窑生产线的企业，在水泥生产许可证换(发)证审查中不予通过并核实关闭，严格把好市场准入关。四是对未按期淘汰落后产能的企业，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全。

(六)加强矿山资源开发与保护

认真落实国家和我省关于开发整合和清理整顿矿山的有关文件要求，加强对现有矿山的监督与管理。根据国家和省有关矿产资源整合的规定要求，对采矿权设置不合理、达不到省定最小开采规模、生产技术落后、浪费资源、污染环境、存在安全生产隐患的采矿权人，通过政府引导、市场运作、以优并劣、以大并小等措施进行整合。矿山企业要做好安全与环保工作，严格按开采规模进行开采，技术装备和开采工艺要求规范到位，提高回采率，做好矿山开采的植被恢复等生态保护工作，对破坏和浪费资源、影响生态环境、存在严重安全隐患的矿山坚决关闭。

(七)推动企业并购重组

支持企业并购重组，妥善解决企业资产划转、债务合并与处置、财税利益分配等问题。加大并购重组信贷支持，落实好国家有关并购重组的政策。鼓励商业银行积极稳妥开展并购贷款业务，扩大贷款规模，合理确定贷款期限。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债券等方式为兼并重组融资。鼓励企业兼并重组，通过优势互补，提高产业集中度和整体竞争力。

(八)推进人才支撑体系建设

落实我省引进高层次人才、建设海西人才高地的有关政策，大力培养和引进产业领军人才、高层次科技人才、高级管理人才。发展建材专业职业教育，着力培养一批水泥、玻璃、建筑陶瓷、石材、新型墙材等高技能人才。加强产业技术人才需求预测，依托有关高等院校、职业院校、技工学校，建设一批建材产业相关专业人才培养培训基地，开展高技能人才评选表彰和职业技能竞赛活动。鼓励企事业单位人才通过参与项目研发、技术攻关、技术咨询服务等多种形式，为我省建材产业服务。

(九)发挥行业协会作用

充分发挥行业协会作用，协调企业积极应对国际贸易中的反补贴、反倾销诉讼，维护市场秩序和公平竞争环境。加强信息发布，适时发布产业政策导向及项目核准、审批、生产、淘汰落后、污染排放、银行贷款情况等信息。切实强化信息沟通、共享和披露，为企业提供信息服务。引导企业落实国家产业政策，加强行业自律，提高行业整体素质。协调企业联合省内建材生产企业与各地建材市场、销售商，通过资源整合组成营销联盟。积极发展电子商务，进一步降低建材产品交易成本，提高企业经济效益。