上海市工业发展“十二五”规划

加大技术改造项目投资力度。对接国家工业企业技术改造升级专项工程，健全本市技术改造的长效机制。建立技术改造项目库，紧紧围绕开发品种、提升质量、装备升级、节能降耗、“两化”融合，滚动实施一批投资规模大、产业关联度强、技术水平高、市场前景好的技术改造项目，通过不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有企业生产设施、装备、生产工艺条件进行改造，促进技术改造投资占工业固定资产投资比重、技术装备投资占技术改造投资比重不断提高。

专栏2“十二五”期间技术改造重点

聚焦电子信息、装备制造、汽车、船舶、石化、精品钢材、航空航天、能源、新材料、生物医药、轻工、纺织等领域，重点开展五类技术改造：

产品升级换代，提高质量水平。鼓励企业使用新技术、新材料，对现有产品进行升级改造，提高质量、改善性能、扩大市场占有率。

装备升级换代，工艺流程再造。鼓励企业购买国内外先进设备，对已有生产设备、工艺条件和辅助设施进行升级改造，优化工艺流程，提升制造能力。

加强新能源和节能设备的生产，提高资源综合利用率。鼓励企业加大新能源和节能设备的研发制造投入力度，通过推广使用新能源和节能设备，提高全社会资源、能源的综合利用效率。

引进国外先进技术，提高关键领域技术水平。鼓励企业引进当前国内紧缺技术、关键零部件等，在消化吸收的基础上，突破技术瓶颈，提高关键领域技术水平。

以信息化带动工业化，加快“两化融合”。鼓励企业在生产、经营、管理等多个环节使用信息技术，通过广泛使用信息技术，提升企业生产经营能力，加快信息化和工业化的融合。(四)以园区和产业基地建设为重点，推动工业集聚发展

加快工业向产业基地、市级以上开发区等规划产业区块集中，推动规划产业区外存量工业用地转型升级。“十二五”期末，工业向市级以上开发区及产业基地集中度达80%。

推进国家新型工业化产业示范基地建设。在推进现有国家新型工业化产业示范基地建设的基础上，争取在战略性新兴产业领域新增创建一批示范基地，促进项目、资源、要素、政策等向示范基地聚焦，着力增强示范基地集群创新和公共服务能力，推动产业集聚，使示范基地在产业升级、自主创新、节能减排、用地集约、“两化融合”等方面走在前列。

推进市级以上开发区功能整合和品牌输出。深化推进园区间的实质性整合，发挥优势开发区的引领带动作用，加大品牌、人才、招商、管理等输出与共享。引导优势开发区整合周边城镇工业地块，实施组团式发展。鼓励漕河泾、张江、金桥、外高桥等有条件的开发区实施“走出去”战略，通过联动开发、招商合作等形式加强与全国各地开发区合作，拓展发展空间。

分类推进规划产业区块外存量工业用地调整转型。推进产业区块外产业发展规划与土地利用规划、城市总体规划，以及生态网络规划、环境保护规划等的充分衔接。根据不同区域、产业和企业情况，通过“关停、复垦、转移、转型、改造、保留”等方式，分类推进存量工业用地合理利用，加快劣势企业淘汰关停，加大规划城镇建设区外现状工业用地复垦力度，推进产业区块外企业向园区转移，鼓励转型发展生产性服务业，允许企业加快改造和提升，保留部分现状工业企业。

(五)以实施能效提升工程为抓手，提高工业能源利用效率

以提高能源利用效率为核心，以健全节能标准体系为基础，以高载能行业为重点，以实施能效提升工程为抓手，探索建立节能、清洁、循环、低碳的新型生产方式，形成能效提升、监管有效、低碳发展的工业节能降耗减排治污新格局。“十二五”期末，工业用能占全市用能比重降至53%以下，工业用能净增量占全市用能净增量比重进一步下降。

健全工业节能和节水标准体系。按照“领跑一批、提升一批、限制一批”的目标，重点推进“上对标杆、中对管理、下对限额”的三标体系建设。发挥“上标”引领示范作用，锁定重点产品(工序)单耗，实行产品单耗水平分层梯级管理;强化“中标”监督管理作用，制定一批节能技术和管理标准;突出“下标”淘汰限制作用，制定一批地方性产品单耗限额标准。加快电力、石化、钢铁、纺织、食品等高用水行业主要产品用水定额修编，力争达到全国先进水平。

聚焦重点行业节能降耗和节水。重点开展高载能行业能效对标工作，推进新增产能产品单耗等能效指标赶超国际国内标杆水平，促进存量产能单位产值能耗不断下降。深化钢铁、石化产业产品结构调整，稳定钢铁产业产能和能耗总量，确保石化行业新增产能单位产值能耗低于“十一五”期末水平。推进电力行业设备机组优化和技术改造，实施电网经济运行技术，发展热电联产、集中供热，加快天然气替代燃煤燃油锅炉。实施一批高用水行业节水工艺改造和循环利用工程，推进循环水系统改造和废水深度处理回用。