上海市工业发展“十二五”规划

(四)加大财税政策扶持力度

研究制定鼓励企业增资的扶持政策。推进部分现代服务业营业税改征增值税试点。细化制定企业兼并重组过程中的相关财税扶持政策。加大工业品牌建设的政策支持，在财税支持、政府采购、商标培育、能源保障、科研孵化等方面给予倾斜。

(五)加强人才引进培养

制定发布战略性新兴产业人才开发目录。加大优秀企业家群体、技术领军人物、高技能人才队伍建设力度，在户籍管理、出入境管理、子女教育、医疗保健、住房等方面给予倾斜。充分运用技术入股、期权、股权、分红权等激励手段，健全国有及国有控股的院所转制企业、高新技术产业自主创新和科技成果转化的激励分配机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明。加强重点产业相关专业学科建设。建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。

(六)深化完善市场机制

建立市场主导与政府推动相结合的战略性新兴产业发展推进机制，完善新能源、新能源汽车等处于产业化初期但社会效益大的重大技术和产品的市场应用和社会化投融资机制，探索建立以企业为主体、市场为导向的产学研合作新机制。建立跨区域产业合作、园区联动发展的共赢机制。建立职工劳动报酬与劳动生产率提高同步的机制。完善合同能源管理机制，探索建立生产者责任延伸制度。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推进国有资本更多地投向战略性新兴产业。

(七)加快政府职能转变

综合运用法律、经济等手段，统筹推进工业发展。发挥各方作用，建立主动服务各类企业的长效机制。扩大产业基地招商引资的主动权，将能耗、安全、环保等事项外的其他政策向基地聚焦。制定实施工业结构调整规划，定期发布产业导向及布局指南，引导社会投资方向。指导区县、开发区落实工业规划，进一步明确区域产业定位。加大政府购买中介服务力度，充分发挥行业协会等中介组织的作用。