江西省公路水路交通运输“十二五”节能减排规划

(二)我省交通运输节能减排面临的形势

本世纪头20年，我省正处于全面建设小康社会的历史时期，也是实现江西在中部地区崛起的关键时期，经济社会快速发展，客货运输需求旺盛，交通运输能源需求快速增长，但节能减排形势严峻。省委、省政府高度重视节能减排工作，积极贯彻落实党中央、国务院节能政策方针，并围绕节能减排作出了一系列部署，制定出台了《江西省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》、《江西省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》、《江西省人民政府关于印发江西省节能减排综合性工作方案的通知》、《江西省2008-2010年节能工作指导意见》、《关于确保实现“十一五”节能减排目标的强化工作方案》等一系列政策文件。在《江西省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出了要以保护生态、节能减排为重点，提高生态文明水平。

1、江西省加快建设现代综合运输体系、优先发展公共交通，为交通运输节能减排创造了战略机遇

综合运输体系的完善是现代交通运输发展的必然趋势。加快构建节能型综合交通运输体系，优化交通运输业的能源消费结构，以尽可能小的能源代价提供更多更好的运输服务，是加快推进现代交通运输业发展所面临的重大战略任务和巨大挑战。目前江西省交通运输发展正处于运输需求快速增长期，也是交通运输结构快速变化期。而交通运输结构是否合理会对交通运输能源消费产生重大影响。这就要求充分发挥各种运输方式的比较优势，完善综合运输体系，优化交通运输业的能源消费结构，以尽可能小的能源代价提供更多更好的运输服务。为此，新《节约能源法》明确要求将加快构建节能型综合交通运输体系作为交通运输节能的重中之重，这将是加快推进现代综合交通运输业发展所面临的重大战略任务和巨大挑战。

江西的煤炭年产量只有1200万吨，且资源日益衰竭，产量逐渐下降;油气资源甚微，水力资源开发潜力有限，能源供给形势较为严峻。因此，全省交通运输发展必须加快建设现代综合运输体系，将优先发展公共交通运输作为战略重点。从公共交通运输和私人交通运输来看，据有关研究测算，我国私人小汽车每百人公里的能耗量约为营业性客车的6倍左右。当前我省正处于汽车加速进入家庭的时期，大力推进公众客运体系建设，提升客货运输服务品质，积极引导私人交通转向公共交通，促进全社会系统节能是交通运输节能减排的重大战略任务。这为全省交通运输节能减排创造了历史机遇。

2、省委省政府建立鄱阳湖生态经济区的发展战略部署迫切要求提升全省交通运输节能减排水平

鄱阳湖是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。国务院2009年12月12日批复的《鄱阳湖生态经济区规划》中对鄱阳湖生态经济区的发展定位是：建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台。

鄱阳湖生态经济区内京九、皖赣、鹰厦铁路纵贯南北，沪昆、铜九、武九铁路横贯东西，区内现有铁路1193公里;高速公路基本形成了"三纵四横"高速公路主骨架，通车里程约1560公里;南昌、九江港为全国主要港口，年综合通过能力货运10801万吨、客运800万人次;南昌昌北国际机场、景德镇机场和九江机场三个机场，承担了全省民航95%以上的运输量。根据《鄱阳湖生态经济区公路水路交通运输发展规划》，到2015年，在全省率先形成“干支成网、有机衔接、畅通高效、安全绿色”的鄱阳湖生态经济区现代综合交通运输体系。因此，如果继续沿用粗放的发展方式，交通运输行业不仅无法应对未来的挑战，而且既定的交通运输发展目标也难以实现，必须大力发展现代交通运输业，加快转变交通运输发展方式，实现由粗放增长型向集约发展型的转变，不断提高能源利用效率，以最小的资源消费和环境代价实现江西交通运输又好又快发展。节能减排是加快转变交通运输发展方式的重要内容和主要抓手。因此，必须切实把节能减排贯彻到全省交通运输发展的各个领域和各个环节，加快实现交通运输发展方式向资源节约、环境友好方向转变，提升节能减排水平。

3、现代科技发展为全省交通运输节能减排提供了良好条件

当今世界，科技进步日新月异，人类社会步入了一个科学技术发展迅猛、新技术不断涌现的重要时期。信息技术、新材料技术、新能源技术等高新技术正深刻地改变着经济社会的面貌。随着现代高新技术在交通运输系统中的广泛应用，交通运输步入数字化、网络化和智能化的发展阶段，交通运输能源利用效率进一步提升。当前，我省交通运输正处于信息化加速发展阶段，交通运输信息化、智能化水平还比较低，相应运用现代科学技术和管理技术提升交通运输实现节能的潜力十分巨大。新技术的广泛应用，将极大改善运输系统的运行效率，明显提高客货运输管理和服务水平，促进交通运输系统能耗水平的迅速下降，促进交通运输与经济社会、自然环境的协调发展。因此，必须抓住现代科技发展带来的良好机遇，以科技进步和创新为根本动力推动交通运输节能减排。

当前，我省交通运输行业能源利用效率与全国先进水平差距明显。2008年全国交通运输、仓储和邮电业的石油消费量约占全国石油终端消费总量的36%，而我省交通运输、仓储和邮电业的石油消费量占全省石油消费总量的41%左右。因此，必须加快发展现代交通运输业，转变交通运输发展方式，不断提高能源利用效率，以最小的资源消耗和环境代价提供更多更好的运输服务。