佛山市旅游业发展“十二五”规划

8、创新不足的挑战。在缺乏名山大川等传统意义上的高等级旅游资源的前提下，佛山旅游如何立足产业、文化等特色资源进行创新，形成自身独特的吸引力，是旅游行业亟待破解的难题。

9、管理体制的挑战。旅游管理体制不够顺畅，呈现多头管理、分散管理;扶持政策力度不够;旅游管理规章有待加强，旅游市场秩序、行业规范与自律需要进一步提高和加强。

二、佛山旅游业发展机遇和有利条件

(一)发展机遇

1、产业地位提升，政策环境优化。2009年底，《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式出台，提出建设世界旅游强国的战略目标，旅游业发展正式纳入国家战略体系。国家已批准广东建设“全国旅游综合改革示范区”、建设旅游强省的战略，并在全国率先推行国民旅游计划，必将对旅游业发展产生深远的影响，极大优化旅游业发展的整体社会环境。佛山传统增长模式和产业发展面临升级转型，以旅游为龙头的现代服务业蕴藏巨大商机，旅游业的作用和地位将被提到新的高度。

2、区域一体化加速。广东实施珠江三角洲发展规划纲要，珠三角城市群全面走向协调、融合与一体化，佛山在区域经济圈建设进程中所具有的区位优势、资源优势、生态优势、政策配套优势等都可以为旅游业所用。

3、佛山社会经济协调快速发展。全市围绕“四化融合，智慧佛山”目标，推进社会、经济事业协调快速发展，与旅游业密切相关的文化、体育、工业、农业、商贸、交通等行业全面提升，将进一步优化旅游接待环境和提高接待水平。

(二)发展的有利条件

1、雄厚的市场与客源基础。广东是中国第一旅游大省，珠三角市场拥有4000万高消费客源，2009年珠三角地区人均GDP逾9000美元，其中广州、深圳、佛山人均GDP更超过10000美元，旅游需求极其旺盛。佛山毗邻每年接待游客6000多万人次的亚太重要国际旅游目的地广州，并可分享港澳国际化市场的部分客源。雄厚的经济基础和庞大的客源市场，为佛山旅游的发展提供了巨大的发展空间。

2、灿烂的历史文化。作为中国古代四大名镇之一，佛山文化传承丰富多彩，具有深厚的历史文化内涵，是闻名遐迩的文化名城、南国陶都、粤剧之乡、武术之城等。市委、市政府全力推进岭南文化名城建设和文化产业规划的实施，有助于佛山旅游将远古文化、传统文化、民族文化与现代文化有机结合在一起，将弘扬佛山文化与展示佛山旅游形象融为一体，把旅游文化产业发展提高到一个新的水平。

3、旅游交通的改善。武广高速铁路大大缩短了佛山与华中旅游市场的距离。佛山机场正式恢复运营、广明高速、广佛地铁已经开通。珠三角轻轨、广佛高速扩建加快推进，珠三角区域年票互认、公交互通工作进展迅速，珠三角区域绿道网络逐步开通，将为游客来佛山游憩、休闲、度假创造良好条件。

4、休闲需求日趋旺盛。随着社会经济的发展，对生活品质的追求，休闲度假、近程游憩、健康生活成为后小康时代珠三角人们闲暇时间的首要选项。佛山拥有良好的旅游业发展基础和区位优势，必将成为珠三角地区未来旅游消费的热点。

三、规划的指导思想、发展战略与发展目标

(一)指导思想

围绕“四化融合，智慧佛山”战略目标，结合“三着力，一推进”的工作部署，坚持以科学发展观统领旅游发展全局，以转型和创新为动力，以旅游资源为基础，以市场需求为导向，以产品开发为中心，深入实施“旅游即城市”的战略，积极推进旅游业由观光型向休闲度假型转变、由数量型向质量型转变、由粗放型向集约型转变，全面实施整体营销计划，高效整合旅游资源，加快转型升级步伐，进一步壮大产业规模，提升产业素质，优化产业结构，提高旅游产业核心竞争力，推动佛山从旅游客源地转变为旅游目的地，全面提升旅游业在全市国民经济中的贡献率，全面提升佛山旅游在国内外的知名度。

(二)发展战略

1、龙头带动战略。以资源为基础，以市场为导向，以重点项目、旅游线路、文艺节目、节庆活动、骨干企业为载体，集中力量创新、发掘和建设特色性强、文化内涵丰富的龙头旅游产品，形成具有较强辐射力和吸引力。

2、创新驱动战略。以创新为动力，加快旅游行业转型升级，使旅游产品从单一型观光旅游向集休闲、度假、体验、观光为一体的复合型旅游转变，创造复合型产品体系，提高旅游产业创新能力，推动佛山旅游实现由数量型向质量型、粗放型向集约型、外延型向内涵型转变。