北京市“十二五”时期金融业发展规划

北京市“十二五”时期金融业发展规划

序  言

《北京市“十二五”时期金融业发展规划》是北京市“十二五”规划体系中的市级一般专项规划，由北京市金融工作局组织编制。

本规划是“十二五”时期进一步落实《中共北京市委北京市人民政府关于促进首都金融业发展的意见》(京发〔2008〕8号)、《北京市人民政府关于金融促进首都经济发展的意见》(京政发〔2009〕7号)的战略部署和行动纲领。本规划编制的主要依据是：《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

本规划的编制工作方案于2010年3月9日经北京市金融服务工作领导小组审定通过。北京市金融工作局会同市有关部门和人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、北京保监局组成规划编制工作机构，成立规划专家咨询委员会。在一年多的时间里，共组织开展了19个前期课题调研，召开了几十次座谈会，广泛征求国家金融管理部门、市有关部门、各类金融机构、有关区县和专家学者的意见和建议，并赴有关省市学习交流。

本规划主要阐明“十二五”时期首都金融业发展的战略目标、重点任务和发展路径，表达首都金融界共同的发展愿景。

本规划分为四章。第一章回顾和总结了“十一五”时期首都金融发展成果、经验及存在的主要问题，并分析了“十二五”时期面临的新形势和新环境。第二章围绕“十二五”时期加快建设具有国际影响力金融中心城市的阶段性要求，提出了首都金融发展的指导思想、战略定位和主要指标。第三章从提升首都金融影响力、金融支持首都经济社会发展、优化首都金融生态环境等方面，提出了“十二五”时期推进首都金融发展的八项重点任务。第四章提出了规划实施的保障措施。

本规划实施时间为2011年至2015年。

第一章 发展回顾与面临形势

“十一五”时期，首都金融界认真贯彻党中央、国务院关于金融工作的方针政策，切实落实《中共北京市委北京市人民政府关于促进首都金融业发展的意见》(京发〔2008〕8号)等市委、市政府的重要战略部署，取得了巨大的发展成就。在国家金融业改革开放和创新发展过程中，首都金融业确立了发展定位和工作目标，首都金融体系不断健全完善。在服务全市经济发展和城市建设的过程中，实现了首都金融业持续健康发展。在成功筹办奥运会和积极应对国际金融危机冲击的过程中，实现了首都金融业综合实力和国际影响力的显著提升。

一、发展成果

过去五年是首都金融业发展提速、金融机构数量翻番、金融体系走向健全、金融创新全面展开的五年。“十一五”时期，首都金融体系不断完善，金融改革创新取得新成就，金融配置资源的效率显著提高。首都金融监管水平不断提升，金融稳定协调机制建设取得新进展，金融政策环境持续优化。金融对外开放不断深入，金融影响力显著提升。

——金融业实现快速健康发展。金融业增加值年均增长约11%，2010年达到1838亿元。金融业总资产增长了近四倍，超过60万亿元，位居全国第一。法人金融机构数量翻了一番，达到550余家。金融从业人员达到26万人，全员劳动生产率居各行业之首。银行业金融机构本外币存贷款余额翻了一番，证券交易量增长了9倍，保险公司原保险保费收入增长了2倍。

——现代金融体系建立健全。银行、证券、保险等机构协同发展，财务公司、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司、货币经纪公司等蓬勃发展，创业投资机构、股权投资机构不断集聚，村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司稳步发展。43家外资法人金融机构入驻，外资参股或合资金融机构达到180余家。金融要素市场建设取得突破。中关村代办股份转让试点稳步推进，已有77家企业挂牌。中国技术交易所等国家级交易平台占据了金融要素市场的制高点。北京产权交易所加快集团化发展，成为全国第一大产权交易市场。中债信用增进投资公司、中债资信评估公司等债券市场中介机构在京设立。

——金融有力支持首都发展。“十一五”时期，金融业对经济增长贡献率达到14%。2010年金融业实现三级税收2107.6亿元,占全市的34.9%。本市社会融资规模五年间翻了两番，2010年达到1.4万亿元，其中，直接融资逐步占据主导地位。北京地区A股上市企业达到165家，位居全国第三。金融支持产业结构调整与经济转型的力度持续加大。“一卡通、一网通、一费通”便民支付工程取得明显成效。