北京市“十二五”时期金融业发展规划

(三)持续推进首都金融对外开放

加快推进首都金融国际化。鼓励具有国际影响力的国际金融组织在京落户，实现国际高端金融人才和知识向北京聚集。加大对外资银行的引进力度，支持在京设立亚太总部、地区总部。鼓励外商合资证券机构来京发展，大力吸引国际一流的证券期货类公司入驻北京。积极吸引具有较大规模与业务特色的国外保险机构来京设立集团总部、业务总部及职能中心。支持国际证券交易所和国际证券清算、存托机构在京设立代表处和办事机构。在北京天竺综合保税区、中关村国家自主创新示范区等区域开展离岸金融业务创新试点。

加强金融对国际贸易和投资的支持力度。把握中国金融走向世界金融前端的契机，借助人民币与周边国家货币掉期机制的建立，借助人民币跨境结算试点和在境外发行离岸人民币金融工具的机遇，支持建立人民币国际结算平台，形成人民币国际结算中心。鼓励金融机构利用贷款、担保、保险等工具支持各类企业开展国际贸易和投资。深入推动跨境贸易和投资领域的人民币结算试点。支持企业走出去开展国际并购。推动金融机构利用远期、掉期等汇率避险工具，满足企业保值避险需求。扩大出口信用保险承保规模，提升保险保障能力。

第四章 规划实施的保障措施

一、加强组织领导

在市级层面，建立健全规划实施的指导协调机制。充分发挥市金融服务工作领导小组的统筹领导协调作用，研究解决规划实施过程中出现的新情况和新问题，主动争取国家层面对首都金融业的更大支持。加强与中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会等国家金融管理部门及其派出机构的沟通协调，争取支持，协同推进规划实施。充实市金融工作部门力量，建立与各部门、各区县协同实施规划机制。

在区县层面，加强区县政府服务金融能力建设。指导支持其设立专门的金融工作部门，充实人员，完善职能，完善金融功能区管理机构功能，进一步完善市与区县一站式、立体化金融服务体系，为规划实施和项目落地提供组织保障。

二、充实配套政策

完善首都金融改革发展政策支持体系。争取国家在金融创新、金融管理体制改革等相关政策在北京先行先试。建立首都金融发展顾问委员会，成立首都金融系统研发联席会，加强市金融工作部门与其他有关部门的政策协调与合作推进，联合研究制定金融机构入驻、人才引进、金融要素市场建设等方面的配套政策。

制定金融要素市场建设支持政策。研究出台支持场外交易市场、债券市场建设的相关政策及实施细则，引导金融要素市场高端化发展，为争取国家在京设立新型要素市场做好服务。

构建合理的政策实施反馈机制。加强对金融政策落实情况的跟踪，积极开展区域金融政策研究，建立北京金融政策实施反馈机制和平台。发布首都金融发展年度报告，建立首都金融数据库，提供更加及时准确有效的形势分析和决策支持服务。

三、强化实施保障

强化规划宣传机制。广泛采用电视新闻专访、平面媒体文章、金融论坛等多种方式和渠道宣传规划。在规划实施过程中，通过开展各项重点金融项目、专项研究课题，加强与各类金融机构的沟通交流，并对规划进行宣传。

强化规划实施机制。按照分工落实、分阶段推进、系统化实施的原则，将规划目标任务按年度分解落实到各相关部门，并纳入部门年度工作计划。

强化规划评估机制。建立规划落实情况的反馈机制与考核评估机制，对预期性目标进行动态监测和评估，切实推进规划落实。推动市有关部门与国家金融管理部门之间、市属机构之间、市属机构与金融行业组织之间建立定期会商机制，不断完善规划实施评估机制。