北京市“十二五”时期金融业发展规划

(二)开展科技金融创新先行先试

积极引导和鼓励科技金融机构创新、产品创新与服务创新。探索成立中关村银行，开展综合化经营创新试点，为科技企业提供结构化融资服务。推动社区银行、科技型小额贷款公司、科技企业融资担保公司联盟式发展，引导社会资金支持科技企业创新发展。深化科技信贷创新试点、科技企业信用贷款试点、知识产权投融资试点等工作，进一步完善科技企业无形资产质押品的登记、处置机制。加快落实国家科技成果转化引导基金工作，鼓励和支持天使投资、创业投资、股权投资加大对不同阶段科技型企业的支持力度，加快落实国家关于股权投资基金及其管理企业利用外资试点工作。深化科技保险试点，进一步开展科技企业信用保险与贸易融资试点工作，鼓励保险公司加大对科技企业保险产品和保险服务的创新力度。积极探索多种融资模式，通过信贷、担保、信托、股权投资、租赁、保险等多种方式综合运用，推动科技金融创新发展。

(三)优化组合金融服务体系

建立融政府部门、商业银行、证券公司、信托公司、创业投资和股权投资、信用体系、担保公司、中小企业等于一体的中小企业组合金融服务体系。强化产融合作和融资服务机制，完善北京市中小企业金融服务平台建设。丰富多层次的中小金融组织体系，大力推动国有商业银行和股份制商业银行加快在京设立各类信贷专营机构，向下延伸服务网点。进一步完善中小企业信用增强体系。逐步建立以政策性担保公司为主，以民营担保公司和专业担保公司为辅，以再担保公司为依托的多层次担保体系。发展中小企业信用保险。进一步探索适合北京实际的中小企业信用体系建设模式。

(四)加强科技金融政策支持

以中关村科技金融创新平台为依托，加强科技金融基础设施建设，实施中关村科技金融创新工程。完善科技金融政策支持体系，提升政府对科技金融创新的服务保障能力。设立科技型中小企业贷款风险补偿专项资金，完善科技信贷风险共担与补偿机制，扩大风险补偿范围。加强科技金融信息化设施建设，建立科技金融信息化平台。

四、完善产业金融，提升经济贡献力

充分发挥金融对首都经济发展、城市建设与社会管理的促进作用，健全完善产业金融体系，加强对绿色发展、文化创意产业的融资支持，以金融手段提升社会管理水平，加大对新农村建设的支持力度，推动实现基本金融服务普惠制与均等化，为率先形成创新驱动发展格局、率先形成城乡经济社会一体化发展新格局提供有力保障。

(一)努力构建绿色金融服务体系

探索建立集绿色金融机构、绿色金融产品、绿色金融中介服务组织于一体的绿色金融服务体系。发挥银行、证券、保险等金融机构的作用，拓展绿色产业发展的投融资渠道，鼓励绿色企业通过上市融资、发行债券等方式融资。鼓励金融机构开发绿色金融产品。支持商业银行、绿色信贷专营机构创新绿色信贷融资模式，扩大绿色金融产品和服务的覆盖面及影响力，鼓励开展能效融资项目合作。探索推进碳交易试点。支持北京环境交易所搭建全国性环境金融交易平台，加大对碳交易标准的研发投入和推广力度，积极推动排污权、节能量、清洁发展机制项目、自愿减排项目进场交易，逐步探索建立国内领先的碳金融市场体系。

(二)加快健全文化金融服务体系

以市场为依托、以金融机构为主体、以产品创新为工具，形成多方位、多渠道支持文化创意产业发展的文化金融服务体系。充分发挥文化产权交易所的作用，促进银行信贷、信托、产业投资基金、股权投资基金、多层次资本市场等融资渠道和工具的综合运用，建立文化金融发展协调联动机制，促进交流与合作。支持金融机构创新融资服务模式，丰富金融产品体系，形成支持不同发展阶段文化创意企业的融资服务机制。进一步加大对文化创意产业集聚区的金融支持力度。

(三)着力提升民生金融服务体系

提升金融支持城市建设、公共服务和社会管理的能力。鼓励各类金融机构加大对重大基础设施建设项目的资金支持力度，积极争取保险资金运用创新试点在京先行先试。探索发行房地产信托投资基金，建立保障性住房长效融资机制。引导商业保险参与多层次社会保障体系建设，积极争取个人税收递延型养老保险试点政策，鼓励健康保险参与北京医药卫生体制改革。大力发展安全生产责任险、旅行社责任险、校园方责任险、公众安全责任险等保险产品，提高保险对公共安全的保障水平。积极争取国家在消费金融、信用销售领域的政策创新在京试点。加快建设首都消费支付一体化体系。支持第三方支付机构健康发展。大力实施“三通”工程，完善便民支付体系，丰富拓展支付渠道，推动社会管理创新。