黑龙江省物流业发展“十二五”规划

黑龙江省物流业发展“十二五”规划

物流业是融合运输业、仓储业、货运代理业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分。加快发展物流业，对优化资源配置、改善投资环境、吸纳就业、促进生产、拉动消费、调整产业结构、转变经济发展方式和增强区域竞争力等方面都具有重要作用。省委、省政府高度重视发展物流业，将物流业作为发展现代服务业的重点领域，对发展物流业提出了明确要求。结合建设“八大经济区”和实施“十大工程”的总体要求，为促进我省物流业快速发展，培育新的经济增长点，特制定本规划。

一、发展现状

近年来，我省物流业总体规模快速增长，发展水平显著提高，发展环境和条件不断改善，为进一步加快物流业发展奠定了坚实基础。

物流业规模快速增长。2009年，我省社会物流总额达到11083.6亿元，比2008年增长0.5%;物流业实现增加值512.7亿元，比2008年增长11.1%;物流业增加值占服务业增加值的比重达到16.0%，占地区生产总值(GDP)的比重达到6.2%。

物流业发展水平显著提高。制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包;传统运输、仓储、货运代理企业实行资源整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。2009年，全社会物流总费用与GDP的比率为18.8%，物流费用成本总体呈下降趋势。

物流基础设施条件逐步完善。交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的基础条件。截至2009年年底，全省铁路营业里程5644公里，公路线路里程151470公里(其中高速公路里程1219公里)，拥有民用机场9个。物流基础设施项目建设步伐加快，哈尔滨龙运物流园区(一期)、大庆综合物流园区已建成运营，其他各地物流园区也在抓紧建设。

国际物流发展迅速。口岸的交通运输和仓储状况有了很大改善，货物通关效率大大提高，已成为我省对俄货物进出口的重要通道。国务院批准设立的绥芬河综合保税区是我国陆地边境线上第二个综合保税区，哈尔滨龙运物流园区海关监管仓已获批准。国际江海联运、陆海联运大通道建设取得进展，牡丹江市与韩国、俄罗斯两国企业共同投资在俄罗斯纳霍德卡港设立国际集散码头，“内贸货物跨境运输”已成功运行。

物流信息化建设取得突破性进展。全省物流公共信息服务平台开发建设已进入试运行阶段，大量企业开始使用物流管理信息系统，企业物流信息化进程加快。

物流业发展环境明显好转。各级政府逐步重视物流业的发展，哈尔滨、佳木斯、鹤岗等城市制定了物流业发展规划并出台了扶持物流业发展的政策和措施。全省物流统计核算工作稳步进行，高校和研究机构培养了大批物流人才。省物流协会、物流学会等民间组织在促进物流业发展方面发挥了重要作用。

尽管我省物流业发展具备了一定基础和条件，但与经济社会发展的需要相比，总体发展水平偏低，物流运行效率不高，全社会物流总费用与GDP的比率高于发达省份;社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足问题同时存在，大型企业采用自营物流运作模式比较普遍;物流企业服务网络化、规模化和信息化程度不高;物流基础设施服务能力不足，尚未建立布局合理、衔接顺畅、高效便捷的物流基础设施网络体系;物流技术装备发展水平有待提升;物流技术研究、物流人才培养不能满足经济快速发展的需要。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

坚持以科学发展观为统领，按照建设“八大经济区”和实施“十大工程”的总体要求，以建设东北亚国际物流发展核心区域和满足我省经济社会快速发展为目标，优化物流业发展环境，加快培育物流市场，统筹协调物流基础设施布局，加强物流信息化建设，建立健全物流服务体系，提升物流业发展总体水平，降低社会物流成本，促进产业结构调整和发展方式转变，增强区域发展竞争力。

(二)基本原则。

政府营造环境，市场配置资源。政府为物流业的发展营造良好的政策环境，扶持物流企业发展，支持物流项目建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业的积极性，从满足物流需求的实际出发，注重运行效率提升和质量提高。