扬州市商贸流通业“十二五”发展规划

四、特色典型带动作用鲜明

扬州“三把刀”品牌效应进一步提升，传统特色更加鲜明。至2010年底，全市“三把刀”企业近500家，从业人员已超过5.5万人，扬州“三把刀”已成为扬州社会发展不可忽视，也不可或缺的重要组成部分。“扬州师傅”品牌进一步做靓，“十一五”期间培育了“扬州师傅”1400名。其中，沐浴行业700人，餐饮行业500人，美发行业200人，培育打造了一批“扬州大师”、“扬州名师”。“三把刀”名店名企进一步做大做强，2010年全市前10位的规模餐饮企业实现销售超过3亿元。陆琴脚艺、苏扬足疗等企业强势推动扩张连锁，顶酷、天姿和大三美发美容三足鼎立，连锁点遍布省内，并不断向省外延伸扩展。

五、引资立项成效突出

商贸业招商引资工作取得显著成绩。为充分展示扬州商贸业对外开放新形象，集聚多种资源要素，不断改善和优化发展环境，我们多次承办了“中国·扬州商贸业招商引资推介会”，共签约项目141个，总投资189亿元。其中,外资项目11个，投资额1.87亿美元。签约的商贸项目投资领域广，技术含量高，有力地推动了全市商贸经济的快速健康发展。商贸业项目建设取得新进展。2008年以来，我们坚定不移地把项目建设摆在工作的首位，千方百计抓项目，凝心聚力促投资，重点跟踪推动和服务247个总投资在5000万元以上的重点商贸项目，全力推动项目早落地，早开工，早建成，早开业，早产出。3年来已累计完成商贸业投资277.92亿元， 推动68个商贸业项目竣工开业。通过招商引资和项目建设的双轮驱动，带动了商贸流通业发展质态的新提升。

六、政府推动力度加大

一是抓好目标管理考核。“十一五”期间，市政府将年度商贸发展目标分解到各县(市、区)政府，各地政府再落实到具体的乡镇和有关部门，明确工作职责，形成上下一体互动联动，年初有目标，年中有督查，年末有考核的工作机制，为商贸流通业发展从组织层面上提供了保障。二是抓好政策意见引导。“十一五”期间，提请政府研究出台《关于提升商贸业典型发展水平的实施意见》等10余个商贸业引导政策，有力地推动了各项工作的深入开展。三是抓好网点规划引导。根据《扬州市区商业网点专项规划》建立了大型商贸流通业项目专项论证会等审核审批制度，推动各县(市)完成了商业网点规划，引导县(市)商贸流通业发展。四是抓好资金扶持引导。市财政每年安排200万专项资金助推商贸流通业发展。

七、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒的认识到扬州商贸业发展过程中存在的问题，主要有：1、商业网点布局不够合理，整体规划有待进一步修订和完善。2、商贸业战略地位不够突出，引导、鼓励和规范商贸业发展的政策相对较少，力度还不够。3、商贸企业总体竞争力不强，本土型大型商贸流通企业较少，产业集中度不强，未形成规模优势，市场占有率较低。4、商贸流通业信息化发展仍处于初级阶段。小型、孤立的信息系统多，信息资源开发利用层次较低，信息资源共享缺乏有效地协调整合，电子商务、网络购物等新型服务业态发展相对滞后，物流配送、连锁化经营程度低，发展速度不快。5、商业管理监督力有待进一步提高。政府的调控手段和力度还不够，缺乏有效合理的监督机制，没有一支专职的执法队伍。6、对外开放力有待进一步加强。商贸流通业对外开放程度远低于制造业，对于国外资金、技术的利用和本土商贸产品的推广上“引进来，走出去”的模式尚未成熟，对外开放有待逐步提高。

第四章 “十二五”商贸流通业发展面临的机遇与挑战

危机的背后蕴含着极大的机遇，如何在危机面前率先突围、化危为机，将是我市下一阶段各项工作的重中之重。当前，商贸经济工作要注重从变化的形势中捕捉和把握难得机遇、在逆境中发现和培育有利因素，变压力为动力，迎接市场挑战。总体而言，我市“十二五”期间商贸流通业面临着新一轮的发展机遇与挑战。

一、“十二五”期间扬州市商贸流通业发展的机遇

(一)经济全球化深入发展，为商贸流通业加快发展创造了良好的条件。在贸易投资自由化、新一轮技术革命和市场竞争等多重因素共同作用下，全球供应链将加快发展，一些新兴市场国家也将积极构建辐射全球的流通体系，这就为我市加快商贸流通业发展、抢抓供应链发展机遇提供了良好的外部环境。

(二)加快经济结构调整的重大决策，为商贸流通业发展增添了重要动力。十七届五中全会明确将经济结构战略调整作为加快经济发展方式的重点，提出了立足扩大内需调整结构、加快产业结构优化升级等政策和措施。商贸流通业作为生产与消费的桥梁和服务业的重要组成部分，在这样的政策环境下，将会更多更早地得益受惠，有着巨大的发展潜力。

(三)城乡居民消费潜力的不断释放，为商贸流通业发展开辟了广阔的空间。目前，我市正处于城镇化和市场化加速发展的阶段，城镇居民收入水平不断增加，2010年我市城市居民人均可支配收入达到21766元，农民人均纯收入9462元。“十二五”期间，随着收入分配格局调整、社会保障体制的完善和扩大消费政策的引导，城乡居民特别是中低收入居民的收入将不断增长，新型消费需需求和服务型消费需求将不断兴起，直接使商贸流通业受益。