扬州市商贸流通业“十二五”发展规划

(三)统筹城乡发展，加快商贸流通业城乡一体化发展进程

1、继续实施“万村千乡市场工程”。提高农家店的覆盖率，重点抓好空白乡镇和行政村的农家店建设，到“十二五”期末，乡镇级农家店实现全覆盖，村级覆盖率争取达到95%以上。重点支持农村物流配送中心建设，大力发展宏信龙、东方、苏昊等本土连锁超市，推进农超对接，在巩固“万村千乡市场工程”建设成效的基础上，推进连锁超市和物流配送向农村延伸，提升农家店的辐射半径和服务水平，进一步开拓农村市场，挖掘农村的消费潜力，满足农村居民消费需求。加大农村商品市场体系建设，把农村商品流通设施纳入农村基础设施建设范围，加大政府直接投入力度，争取中央和地方财政相应扶持。

2、巩固扩大家电下乡。销售网点全部实行代审代垫，实行销售、审核、兑付一站式服务，使购买下乡产品的农民随时能拿到补贴。逐步扩大下乡产品的品种，拓展农村家电市场的消费空间。争取将城市低保人员纳入享受补贴范围。加强对下乡家电质量的监管与督查，确保下乡产品物美质优。督促流通企业严把进货关，杜绝假冒伪劣产品进入家电下乡流通网络。健全销售网点的售后服务体系，认真做好安装、调试和维修等服务工作。

3、扩大农产品流通。鼓励江苏亚联农副产品批发市场等大型农产品市场、农产品流通企业建立生产基地，鼓励大型超市与农产品生产基地、农村专业合作社及生产大户建立直接的产销关系，支持农业生产资料流通企业到农村建立连锁化的经营门店。逐步开展城市菜场和乡镇农贸市场的升级改造。

(四)培育流通企业做大做强，提升流通产业综合竞争力

1、进一步优化流通企业做大做强的发展环境，大力培育流通大企业、大集团。按照“信息化、资本化、国际化”的要求，鼓励引导宏信龙超市、中亚糖酒、大德生等企业通过收购、兼并、上市等多种方式整合资源，促进流通企业实现跨地区、跨所有制、跨行业联合重组，实现跨越式发展。

2、支持传统商贸流通企业通过资本运作、资源整合等方式，实现低成本快速扩张，引导具有品牌、技术和市场等优势的“老字号”和“扬州三把刀”企业，通过优势互补、强强联合、做大规模、共赢发展，培育一批拥有知名品牌和自主知识产权，具有示范带头作用，在国内外市场具有较强竞争力的大型传统商贸流通业企业。至“十二五”期末，培育连锁店超百家的“三把刀”企业2-3家，年营业额亿元以上的大型餐饮住宿企业、“老字号”企业20家。

3、鼓励引导汇银家电、宏信龙超市等大型连锁企业加强信息化管理系统、物流配送体系等后台建设，大力发展连锁经营、网上购物，积极开拓省外、国外市场，实现规模化发展，形成规模优势、成本优势，进一步扩大市场优势。力争至“十二五”期末，培育营业额超20亿元、15亿元和10亿元的大型零售、连锁企业分别为2家、5家和7家，充分发挥优势企业的龙头示范效应，带动全行业整体做大做强。创新扶持中小企业发展的模式，挖掘一批成长性好的中小流通企业，借助中小企业采购联盟等公共平台，加大中小流通企业在市场准入、信用担保、人才培训和信息服务等方面的扶持力度，促进中小企业抱团发展。

(五)推进放心工程建设，规范市场经营秩序

1、推动“放心肉”工程建设。逐步建立健全肉品企业规范经营、政府高效监管、行业严格自律、舆论有效监督四位一体的肉品质量安全保障体系，重点实施“一个规划、四个系统”建设，最终实现系统的“全过程、全覆盖”，杜绝发生肉品质量安全事故，确保人民群众吃上“放心肉”。

2、推动“放心豆制品”工程建设。“十二五”期间每年实现新增放心豆制品销售网点20个以上，至“十二五”期末，实现市区放心豆制品覆盖率达到85%以上。重点做好以“准”字当头抓规范，加快实施豆制品市场准入制度;以“扶”字当头抓帮促，对优势豆制品生产加工企业，在政策、资金等方面进行扶持，加快豆制品工厂化、规模化建设;以“引”字当头抓品牌，引导豆制品优势企业品牌化生产经营;以“检”字当头抓监控，加大豆制品专项监督检查，多措并举，把“放心豆制品”工程落到实处。

3、推动“放心早餐”工程建设。以大型龙头餐饮企业为主体，以现代化的主食加工配送中心为支撑，以标准化的早餐销售网点为载体，加快主食加工配送中心和连锁早餐网点、经济餐门店建设，到2013年建设完善主食加工配送中心2个，新增早餐经营网点30家;到2015年，建设完善4-5个主食加工配送中心，重点培育2-3家早餐示范工程龙头企业，早餐示范工程网点达到400家，基本满足城镇居民的早餐服务需求。