扬州市商贸流通业“十二五”发展规划

2、进一步完善我市962090社区生活服务公共网络平台，为社区居民免费提供衣、食、住、行、娱、购的相关信息，加强服务企业和消费者之间的供需衔接，引导和刺激消费。加快城市社区菜市场改造升级步伐，进一步改进市场设施，改善购物环境，确保食用农产品消费安全。鼓励和引导生活服务类企业采取连锁经营方式，大力发展社区便民网点，促进便利消费，保证安全消费。鼓励引导餐饮龙头企业进社区开设连锁早餐网点、经济餐门店，完善社区再生资源体系建设，合理布局社区再生资源回收网络。

(八)突出商贸流通引导功能，促进城乡居民消费

1、通过创新政策手段、确定有效抓手、寻找稳定投资，找准发展商贸流通业与扩大消费、改善民生之间的结合点，研究建立长效机制，推动商贸流通业和促消费长期良性互动发展。充分发挥商贸流通业先导作用，大力推进“工商对接”，引导生产企业研发生产符合市场需求、顺应消费升级的商品。

2、大力实施“家政服务工程”，以家政市场需求为导向，开展家政服务人员培训，促进城镇下岗失业人员、农民工从事家政服务，提高家政从业人员素质和服务水平。大力培育一批示范性强的品牌企业，鼓励引导家政服务企业改造基础设施、完善服务功能、发展连锁化经营，培育一批示范性强、运作规范的大型家政品牌企业，做好从业培训和就业对接，重点扶持1-2家家政服务企业打响家政服务品牌，带动全市3000名城镇下岗人员、农民工从事家政服务。继续抓好家电下乡、家电以旧换新、汽车以旧换新等促消费工程，大力促进节能产品销售。多方位开拓消费领域，积极开拓旅游、休闲、文化、体育健身、家政、老年服务等潜力极大的服务消费领域，培育新的消费热点和亮点。

(九)完善高效调控机制，保障市场运行稳定

1、进一步健全和完善高效的市场运行监测系统，提高预测和预警能力。逐步扩大样本范围和数量，至“十二五”期末，监测范围扩大到酒类流通、药品流通、茧丝绸和再生资源等行业，样本企业数量达300家。提高报送速度和质量，增强监测系统的灵敏度。加强对监测系统数据的分析，提高对市场的预测和预警能力，为政府决策提供依据。

2、建立健全商务系统市场保供应急调控体系与机制。制定市、区两级生活必需品市场供应应急预案，完善相应的应急商品数据库，加强部门配合、上下联动，充分发挥大企业的保供主力军作用。同时，建立完善生猪和食用油等生活必需品等重要商品储备制度，形成政府公共储备与民间商业储备相结合，实物储备和资金储备、能力储备互补的新型商品储备体系。

(十)发展循环经济，倡导可持续消费

充分发挥流通环节对生产和消费的引导作用，合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。加快推进再生资源回收体系建设，力争在“十二五”期内，建成完善的覆盖城乡、多品种的再生资源回收网络体系，使再生资源主要品种回收率达到80%以上，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源通过备案的再生资源回收企业进行规范化的交易和集中处理，实现再生资源回收的产业化发展，初步形成集回收、分拣和初加工三位一体的再生资源回收网络体系，培育大型再生资源龙头企业2家以上。转变再生资源回收发展方式，探索多元化回收机制。完善回收网络布局，建立涵盖回收点、回收站、分拣加工中心构成的再生资源回收网络;按照“便于交售、服务居民”的原则，建设规范的固定或流动社区回收点;在整合改造现有规模较大的回收站点的基础上，建设规范化、专业化废旧物资分拣中心建设;健全城乡生活类可再生资源回收网络;支持区域性废旧物资集散市场建设。倡导零售企业销售“适度包装商品”，引导生产企业推行“绿色包装”，抑制过度包装。鼓励流通企业开展节能技术改造，打造绿色商场，减少流通过程碳排放，加强对“限塑”工作的检查监督，从源头减少垃圾的产生。

第七章 加快“十二五”商贸流通业发展的保障措施

一、加强组织领导，加大管理考核。一是理顺体制，强化职能履行。在内部机构设置、领导职数、人员编制、相关经费都要明确到位，参照市级商务部门市场培育、市场规划引导、市场监管三大职能，确保职能上下贯通，建立充满活力的管理体制。二是完善统计管理。增强对全市商贸流通业发展的跟踪、监测和调研，及时协调解决发展过程中出现的难点、热点问题。三是加大目标管理考核力度，建立科学合理的绩效考评体系，确保商贸流通业“十二五”工作目标、任务落到实处。

二、加强规划指导，制定扶持政策。一是切实加强行业研究和规划工作。通过城市商业网点专项规划，进一步引导和规范商贸业的发展。二是全面落实国家、省制定的关于鼓励、支持加快商贸流通业发展的有关政策。三是制定符合我市实际的优先发展商贸流通业的政策意见。