扬州市“十二五”水利发展规划

4、浚河塘、改灌区、强挡排，民生水利取得重大进展

县乡河道整治共疏浚河道1439条、长4923km，完成土方8235万方;村庄河塘疏浚13196条(个)，完成土方5371万方，恢复和改善了区域中小河道的引、排、灌、航条件，农村水环境得到一定治理;饮水安全是民生水利的重要内容，“十一五”共解决全市49.66万人的饮水安全问题，市区全部实现区域供水，宝应、高邮、仪征3县(市)新增区域供水受益人口138万人;实施了高邮灌区(高邮片、宝应片)、江都沿运灌区和仪征塘田灌区续建配套节水改造工程，完成了江都吴桥、宝应小官庄、邗江公道、沙头节水示范园区项目建设，灌区改造取得重大进展，节水增效业绩骄人，灌溉水利用系数由0.55提高到0.58，节水灌溉面积占有效灌溉面积的60%;开展小型农田水利重点县基础设施建设，共改造圩口闸648座、排涝站611座，加固圩堤504km，改造中低产田39万亩，有效提高了农田抗御洪涝旱灾害的能力，改善了农业生产条件，到2010年底农业灌溉保证率丘陵山区达70～75%，圩区、平原区达85%;出台《扬州市水土保持管理办法》，开展江都季刘河、高邮五星冲、仪征达天冲小流域治理，水土流失治理率达68%。农村水利建设取得重大突破，农村生产、生活条件得到改善。

(二)水资源管理与保护持续加强

1、取水许可管理全面实施。进一步加大了取水许可监督管理力度，严格按照水资源管理职责，认真做好取水许可监督，实施取水总量控制与用水定额管理，深入开展计划考核，提高管理能力。“十一五”期间，全市地下水取水计划用水下达率达100%，地下水取水量从年计划下达7500多万m3下降到5600多万m3，封填深井60多眼;共审批取水口83个，核定取水量4349万m3。地下水管理进一步规范。优化地下水资源的开发利用,严格限制高耗水项目和重污染项目的建设;优化地下水监测井布局，规范地下水监测,形成了《扬州市深层地下水监测年报》制度; 制定并实施《扬州市浅层地下水管理办法》，加强了浅层地下水的管理;打击非法取水，五年共查处案件600多起;深层地下水超采漏斗区消失，超采面积为零。

2、水功能区管理不断完善。加大水功能区管理和河道排污口的设置审查、审批力度。同有关部门对水源地保护区进行整治，加大执法巡查力度，落实长效管理，确保水功能区水质达标。定期进行重点水功能区的水质监测工作，全市主要河道的68个水功能区、70多个监测断面进行全覆盖的水质监测，定期发布水质公报。

3、水资源管理基础得到夯实。水资源管理全面加强了基础资料的统计与调查，健全水资源管理网络、取水口“五个一”(一证、一表、一卡，一牌、一照)的管理，进一步加大了取水计量设施的安装改型等工作，并不断提高管理人员的业务技能和管理水平。“十一五”期间我市每年都组织县(市、区)开展水资源管理专项整治行动1～2次，完成新版取水许可证核发工作，建立起完善的用水户资料档案;共累计换装水表880只，工业用水装表率达95%，农业用水逐步加强计量管理;水资源管理培训300多人次;认真贯彻国务院水资源取水许可和水资源费征收使用管理办法，水资源费征收到位率不断提高。

(三)节水型社会建设稳步推进

大力推进企业(单位)用水大户、高校、社区等载体的节水创建工作，扶持节水企业，加快技改步伐，组织开展了“八大行业节水行动”，节水建设效果显著，累计完成省、市级技改项目42个，万元工业增加值用水量下降到20.6m3，工业用水重复利用率由60%上升到78%，万元GDP用水量减少到210m3;《关于加快节水型社会建设的实施意见》、《扬州市节水型社会建设纲要》和《扬州市节约用水规划》均经市政府批准发布;高邮作为省级节水型社会建设试点市，出台了《高邮市节约用水办法》，试点任务已基本完成。节水工作在全市形成政府主导、企业为主体、公众参与、法律规范、市场运作、科技支撑的运行体系，极大地推动了节水型社会的建设。

(四)水利管理与改革不断深化

1、河湖管理与保护进一步规范。围绕河湖管理，建立健全管理机构，开展湖泊管理与保护的考核工作;加强水库的安全运行与管理;完成《扬州市河道管理实施办法》的起草工作，并报市政府批准。

2、水管体制改革工作全面完成。通过深化改革，完善竞争上岗和激励考核机制，明确了人员编制、投资渠道、岗位职责，使水管单位内部活力进一步增强，水利工程设施良性运行率提高到65%，水管制度有效实施率达80%以上。同时大力推进“管养分离”，扩大水利工程维修养护的市场化面和规范管理水平，有效增强水管单位的可持续发展能力。

3、水利投融资机制初步建立。市成立了“水投公司”，相关县(市)加快了水利投资公司的完善和运作，为加大水利投入，拓展了新的投融资渠道。

4、水利规划体系进一步完善。白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖、里下河腹部地区湖泊、湖荡保护规划已经省政府批准实施，《扬州市节约用水规划》已经市政府批准实施。正在编制或修编的有《扬州市城市防洪规划》、《扬州市城市水系规划》、《扬州市水资源综合规划》、《扬州市节水型社会建设规划》等，以上规划的编制和实施，将进一步为我市的水利建设、管理与保护提供依据和保障。