扬州市“十二五”水利发展规划

5、水利管理与服务

(1)最严格的水资源管理制度基本建立。节水型社会建设和管理进一步加强。

(2)防洪减灾管理建立起科学合理的调度体系，水利工程效益充分发挥，专业防洪能力和社会化减灾水平明显提高。

(3)水工程管理进一步完善，初步建立起科学合理的排水、供水和生态用水统筹的调度体系。河道、湖泊及各类水利工程的管理进一步健全。

(4)水利工程良性运行机制基本形成。初步建立起公益性工程消耗补偿机制，工程完好率和良性运行率提高到70%以上。

(5)涉水事务的执行能力明显提高，县乡两级水利队伍建设得到巩固和完善，水管理制度的有效实施率达85%以上。水利规划的长效管理进一步加强，政务公开取得明显进展。

(三)发展布局

“十二五”水利发展要紧紧围绕市域经济发展总体目标，以可持续发展的治水思路，重点加强“安全水利、环境水利、资源水利、民生水利、法治水利、文化水利”六大体系建设，保障经济社会的可持续发展;服务区域发展战略，针对各区域水利设施的明显短板和已暴露出的突出问题，进行重点薄弱环节的综合治理，提高水利保障水平。同时更加注重水安全、水资源、水环境的统筹，更加注重大中小工程的配套，更加注重城、乡水利的协调，更加注重工程措施和非工程措施的结合。

(1)推动流域、区域、城市防灾减灾体系协调建设，巩固安全水利

围绕“沿江开发”建设，加快推进长江岸线重要节点整治，实施镇扬河段三期、嘶马弯道应急治理，稳定长江干流河势;继续推进沿江城镇带防洪工程体系，特别是扬州市中心城区的建设，在保障外围防洪安全的同时，扩浚骨干河网，增加引排能力，保证仪征、扬州、江都城区“都市带”的防洪除涝安全。围绕“沿湖开发”战略，加强入江水道和运河一线治理，加快骨干水系建设，提高里下河地区及沿河城镇轴的防洪排涝标准。改善低洼圩区的挡排标准，重点加强区域除涝建设，全面开展中小河流治理、病险水库续建、大中型病险水闸加固工程，保障区域安全，适应经济发展。

(2)加强水资源优化配置和供给体系建设，强化资源水利

积极配合南水北调工程建设的同时，优化和完善区域水资源调供工程系统。配合区域供水、集中供水的建设和调整，重点加强饮用水源地、备用水源地的建设和保护，保障城乡饮用水源安全。提高长江、淮河、运河过境水的取用能力和输送能力，同时沟通河湖及内部河网，逐步恢复原有荡滩滞涝面积，加大对本地径流的滞蓄，以满足经济发展和生态环境的用水需求。

(3)加强水资源保护、水生态修复体系建设，提升环境水利

围绕文明城市、“生态城市”的创建，大力推进控污截污治污、生态修复和水源工程建设，保障环境用水，改善城市环境。重点加强调水水源地、饮用水源地、应急水源地的水质监测治理与保护，以河湖保护为重点，推行以纳污总量控制为主要内容的水功能区管理制度;结合城区水系综合治理，串活内部水网，增加水体流动，改善城区水环境;以治污、控污为先导，严格控制入江、入湖、入河排污口门的设置，实施与河道主功能相适应的水环境、水生态修复工程，维护河湖健康生命;优化水工程调配，统筹安排生产、生活用水与环境生态需水，提高水环境容量;深入开展节水型社会建设，完善水资源保护、水环境治理的管理体制。

(4)加强农村水利建设，稳步推进民生水利

切实解决人民群众最关心、最直接的水利问题，把农村水利作为“十二五”的建设重点。围绕“发展现代农业”和新农村建设，统筹农村洪涝旱污治理，以农田水利标准化建设推进农村水利现代化。重点加快大中型灌区节水改造和农田水利重点县、项目县工程，改变传统漫灌方式，发展微喷灌和高效节水技术，改善农田生产条件，提高用水效率;继续巩固和有序推进县乡河道疏浚、区域应急抗旱水源工程和小流域治理，提高灌溉保证率，保障粮食安全，改善农村生产、生活条件。

(5)强化政策法规等支撑体系建设，完善法治水利

强化水利法规体系和规划体系的建设，完善防洪减灾、水资源保护、水环境改善等方面的法规和规划基础，提高行业依法监督与管理的行政效能。全面落实最严格的水资源管理制度，深化水资源管理;加强水工程建设与管理和投资体制的改革，努力提升水利服务社会、服务民生的综合能力。

(6)开展特色鲜明的水文化建设，打造文化水利

坚持以人为本，努力向全社会提供内容丰富、形式多样的水文化产品和服务，丰富并不断提升水利建设的文化内涵和文化品位;切实加强传统水文化遗产的发掘和保护，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求;弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，积极培育水利行业的文明风尚;提升水文化的社会影响力，引导社会建立人水和谐的生产、生活方式，为建设资源节约型和环境友好型社会贡献力量。