扬州市工业经济“十二五”发展规划

扬州市工业经济“十二五”发展规划

“十二五”时期将是我市工业在新的发展阶段，应对宏观经济环境和世界经济结构的深刻变化，加快转型升级和创新发展，打造工业强市，实现新一轮跨越的重要时期。为科学引导和统筹推进工业经济发展，依据市委《关于扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》和《扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合全市工业发展实际，制订本规划。规划年限为2011—2015年。

一、发展基础

“十一五”时期，我市工业发展以全面贯彻落实科学发展观为鲜明特征。全市上下积极应对2008年下半年发生的国际金融危机的强烈冲击，持续推进“双创”、“三重”战略，大力发展战略性新兴产业，加快发展创新型经济，工业产业不仅实现了总量跨越，而且在转型升级上取得了明显突破，为“十二五”时期更好更快发展构筑了较高平台。主要呈现四个显著特点：

(一)在发展规模上，总体实现从规划目标向跨越目标的突破。

虽然在“十一五”后半期由于国际金融危机的冲击，全市工业发展受到一定影响，但五年总体增长速度仍然明显快于“十五”，主要指标提前一至两年完成五年规划，并突破市委确定的“跨越式发展目标”。五年期间，全市全部工业增加值年均增幅为16.4%，比全市国民经济规划确定的目标高1.4个百分点。2010年，全市规模以上工业实现产值(原口径，下同)5873亿元，比2005年增长3.1倍，年均增长32%，比“十五”快12.6个百分点，总量完成规划目标的165%，完成跨越式发展目标的113%，年均增幅分别比规划目标和跨越式发展目标高12和2.9个百分点;实现增加值1388.7亿元，比2005年增长2.6倍，可比价年均增幅为18.4%，比“十五”快2.5个百分点，总量完成规划目标的174%，完成跨越式发展目标的108%，年均增幅分别比规划目标和跨越式发展目标高3.4和2.4个百分点。

(二)在发展方位上，加快实现从工业小市向工业大市的提升。

工业经济总量显著扩张。全市规模以上工业产值从2005年的1000多亿元跃升至2010年的近6000亿元;2007年起，规模以上工业增加值总量由全省第七位前移至第六位;2010年，规模以上工业增加值占南京、苏州、无锡、常州、南通等5个城市的比重分别达到72%、26%、47%、82%和81%，比2005年分别提高32、11、19、18和12个百分点，明显缩短了与它们的差距。工业投入规模明显放大。 “十一五”期间，全市工业投资以两年翻一番的速度快速增长，2010年达1180亿元，是2005年的4.7倍。2010年，实施亿元以上项目508项，其中10亿元以上项目56项，分别是2005年的8.2倍和13.8倍。重点骨干企业加快成长。2010年，全市亿元、10亿元、50亿元、100亿元以上工业企业分别达到1028家、98家、10家和3家，分别是2005年的4.4倍、5.8倍、10倍和3倍，涌现出一批“龙头型”和“小巨人”企业，支撑和带动了全市工业发展。

(三)在发展方式上，初步实现从传统发展路径向新型工业化道路的转变。

全市工业在产业结构升级、制造模式转变和驱动机制创新等方面积极探索，提升了新型工业化水平和可持续发展能力。优势产业发展壮大成为工业发展的主要引擎。主导产业带动明显， 2010年，机械装备、汽车船舶、石油化工产业实现产值3586亿元，是2005年的4.6倍，年均增长35%，总量占全市工业的61.1%，比2005年提高7.1个百分点，有力地支撑和拉动了全市工业发展。新兴产业加快崛起，2010年，全市新能源、新光源、新材料等“三新”产业实现产值571亿元，是2006年的7倍，年均增幅达56%，快于全市工业24个百分点，同时，智能电网、电子书等新兴产业也已呈现快速发展势头，成为全市工业发展的先导产业。产业集聚集约发展成为生产力布局优化的鲜明导向。工业产业加快向重点园区集中，2010年，“八区二园”工业销售4820亿元，占全市规模以上工业的85%，支撑作用显著增强，同时在近几年，“八区二园”还先后荣获国家火炬计划绿色新能源产业基地、半导体照明产业基地、汽车零部件产业基地、板材加工设备产业基地、智能电网特色产业基地等多项称号，产业特色日益凸显。乡镇工业集中区不断壮大，“十一五”期间，全市37个乡镇工业集中区新建标准厂房592万平方米，基础设施投入62亿元。2010年，入园企业总数5037家，比2005年增加2734家，实现工业营业收入2513亿元、利税224.7亿元，分别是2005年的6.9和9倍。特色产业群加快成长。2010年，全市形成15个50亿元以上特色产业群，其中9个过百亿元。发展创新型经济成为工业发展的主导战略。高新技术产业加快发展，2010年，全市拥有国家高新技术企业174家，高新技术产业产值2224亿元，占全市工业的37.9%。企业创新能力进一步提升，到2010年，全市拥有省以上高新技术产品3140个，是2005年的3.3倍;拥有省以上“两站三中心”125家，是2005年的5倍;申请专利9980件，授权专利3790件，分别是2005年的4.8和4.2倍，其中发明专利申请2068件，授权214件，分别是2005年的6.8和6.9倍;拥有省以上品牌358件，是2005年的2.2倍。创新型园区建设取得明显突破，省级以上园区建成孵化用房83.9万平方米，在孵企业470家，获批省以上产业基地(特色产业园)36个，其中国家级基地6个。节能环保优先成为工业发展的刚性原则。2006—2010年，全市共实施重点节能技改项目529项，节能189万吨标准煤，关闭“五小”企业368家。预计2010年，全市万元GDP综合能耗为0.675吨标准煤，比2005年下降21%以上，超额完成“十一五”节能任务。