扬州市工业经济“十二五”发展规划

区域经济竞争将上升至更高层次。伴随着“十二五”时期经济结构的深度转型和发展方式的重大转变，国内区域经济竞争将进入到一个比创新力、比核心竞争力、比可持续发展能力的新阶段。从我市工业发展方位来看，在区域竞争中将面临“双重压力”。一方面，发达地区工业化水平和经济转型进程走在我市前列，在资本、技术、人才资源上，它们已获得较高配置，在产业选择和更替上，它们已初步实现传统落后产能的淘汰和转移，在高技术领域，它们已占有一定的制高点——这些，都将使我们的技术赶超和结构转型受到挤压;另一方面，原来欠发达地区正以惊人的经济发展速度穷追猛赶，与我市工业的总量差距越来越小，结构雷同的程度越来越深，对资本和人才的争夺也越来越显示出后发优势——这些，又给我们原来占有的总量位置构成压力。在这种“前有阻击、后有追兵”的形势下，如果我们不加快转型，则可能被新技术革命、新产业浪潮所抛弃，被先进地区甩得更远;如果不加快发展，则又可能被后发地区逐步超越。对此我们必须保持十分清醒的认识，做好未来几年发展战略和策略的选择，在发展方式和发展速度之间找到一个最佳的平衡点，坚持“好中求快”、“转中求进”，真正实现转型发展和总量跨越的互动共赢。

三、发展思路和目标

面向“十二五”，我们应以开阔的视野、科学的理念和创新的思路找准战略取向，做好目标定位和工作谋划。

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以创新驱动、环境友好、惠及民生、内生增长为导向，着力解决工业经济大而不强的问题，加快构建和完善现代产业体系、技术创新体系、产业支撑体系和绿色制造体系，推进创新发展，加快转型升级，提高增加值率，打造工业强市，为建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州作出应有贡献。

(二)发展原则。

坚持加快发展与转型升级互动。既要立足于做大工业总量，保持相对较快的发展速度，更要把转变经济发展方式作为刻不容缓的战略任务，加快经济结构战略性调整，推进两化融合，大力节能减排，实现科学发展、好中求快。

坚持自主创新与先进适用互动。既要瞄准科技发展制高点，大力推进原始创新、集成创新，努力掌握产业发展前沿技术，更要着眼于扬州工业研发基础和技术人才状况，优先选择“先进适用技术”，推动引进消化吸收再创新，用先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

坚持规模经济与税源经济互动。既要加快骨干企业做强做大，打造旗舰型、航母型企业，树立区域经济形象，提升规模经济的辐射带动力，更要着力提高企业经济效益和税收贡献，培植税源经济，做到绩效优先、实惠发展。

坚持借助外力与激活内力互动。既要继续大力招商引资，不断提升引资质量和水平，又要深化本土企业改革，推进本土企业战略重组，苦练管理内功，加大技改投入，不断做强做大。

坚持沿江开发与沿河发展互动。既要大力促进沿江地区率先发展、高端化发展，形成经济发展先导区，又要做好区域统筹，努力发掘沿河地区经济发展后发优势，推进强县强镇，实现区域协调发展。

(三)目标定位。

1、经济总量。2015年，全市规模以上工业(新口径，下同)产值16000亿元，比2010年(同口径)增长2.04倍，年均递增25%;增加值可比价年均递增15%;实现利税年均递增26%。

2、重点产业。着力实施“346”产业培育计划：到2015年，培育3个3000亿元以上主导产业，机械装备、汽车船舶、石油化工产业年产值分别达到3500亿元、3000亿元和3000亿元;培育4个1000亿元以上新兴产业，新能源、新光源、智能电网、电子书产业年产值分别达到1500亿元、1000亿元、2000亿元和1000亿元;培育6个1000亿元级特色产业基地或产业群，仪征汽车工业园的汽车产业，化工园区的化工产业，宝胜工业园的智能电网产业，市开发区的新能源、新光源和电子书产业分别实现产值1000亿元以上。

3、科技创新。2015年，全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.5%，企业研发投入占销售收入比重达1.6%;新增省以上研发机构218家，总数达386家;新增高新技术企业286家，总数达460家，高新技术产业产值达7000亿元，比2010年增长2.7倍，年均递增30%，高新技术产业产值占比达到44%，比2010年提高6.1个百分点。