上海市住房发展“十二五”规划

(二)总体目标

“一个重点”：全面推进“四位一体”的住房保障举措，市、区联手，以区为主，严格落实政府责任制，着力提高保障性住房的建设和供应力度。

“两个加大”：加大保障性住房的政策受益面，着力解决中低收入住房困难家庭的居住问题;加大中小套型普通商品住房的供应比例，优先满足广大市民的自住性和改善性住房需求。

“三个提高”：进一步推进旧区改造和旧住房综合改造，提高居民居住条件和居住环境;进一步加大节能环保和住宅产业化推进力度，提高住宅建设整体质量;进一步完善住宅物业管理体制和机制，提高住宅物业综合管理水平。

四、“十二五”住房发展的具体目标和任务

(一)全面推进住房保障工作

1.具体发展目标

“十二五”期间，预计开工建设和筹措各类保障性住房6200万平方米、约92万套(间)，分别约占新建住宅总面积的50%和总套数的60%左右;包括“十一五”期间开工结转项目在内，预计新增供应各类保障性住房100万套(间)左右。

——进一步扩大廉租住房受益面。到“十二五”期末，预计新增租金配租廉租住房家庭及筹措实物配租房源7.5万(套)户，累计约15万(套)户。不断加大租金配租和实物配租的力度，确保实现符合条件的廉租申请家庭“应保尽保”，基本解决本市低收入家庭的住房困难。

——着力推进共有产权保障房(经济适用住房)制度。预计新开工建设2000万平方米、新增32万套共有产权保障房(经济适用住房)。其中，“十二五”前两年新开工建设1000万平方米、约16万套，确保完成2008-2012年的建设目标任务;“十二五”后三年，再新开工建设1000万平方米、约16万套。 “十二五”期间，预计新增供应达到预售标准的共有产权保障房(经济适用住房)2500万平方米、约40万套，明显改善本市中低收入家庭的住房困难。

——积极发展公共租赁住房。通过新建、配建、改建、收购和转化等方式，预计开工建设和筹措公共租赁住房(含单位租赁房)1000万平方米、约20万套(间)。规划期内，预计新增供应达到竣工交付标准的公共租赁住房900万平方米、约18万套(间)。有效缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员等的阶段性居住困难。

——进一步加快动迁安置房(限价商品房)建设。计划开工建设动迁安置房(限价商品房)3200万平方米、约40万套;“十二五”期间，预计新增“搭桥”供应(施工进度达到±0.0)2500万平方米、约35万套。其中，市属大基地、就近安置房建设1700万平方米、“搭桥”供应1500万平方米、约18.75万套;区属项目共建设1500万平方米， “搭桥”供应1300万平方米、约16.25万套。

对上述发展目标，将按照中央的统一部署和本市的实际需求，适时适度优化完善。

2.主要任务

(1)进一步扩大廉租住房受益面

合理放宽廉租住房准入标准，适时调整租金补贴方式，根据租赁对象的收入情况，制定差额补贴办法，进一步扩大廉租住房受益面;充分发挥区和街道的作用，积极推行实物配租新机制，切实提高实物配租比例。通过配建、改造、收购、转化和代理经租等方式，大力筹措廉租适用房源，逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、有效衔接。

(2)着力推进共有产权保障房(经济适用住房)制度

积极调动各方积极性，落实各项优惠政策措施，加快共有产权保障房(经济适用住房)的建设和供应，确保完成2008-2012年和“十二五”规划目标。继续放宽共有产权保障房(经济适用住房)准入标准，扩大共有产权保障房(经济适用住房)的供应范围;进一步完善共有产权保障房(经济适用住房)申请审核、轮候供应机制，在继续加大共有产权保障房(经济适用住房)出售力度的同时，抓紧实施共有产权保障房(经济适用住房)租售转换等供应新模式，多渠道解决本市中低收入住房困难家庭的居住问题。