义乌市教育事业发展“十二五”规划

义乌市教育事业发展“十二五”规划

为全面贯彻落实党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，促进教育事业科学和谐发展，加快推进教育现代化进程，依据《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》、《浙江省义务教育条例》、《浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展，全面提升教育质量的意见》和《义乌市教育现代化建设纲要》等文件精神，结合我市实际，特制订《义乌市教育事业发展“十二五”规划》。

一、“十一五”期间教育改革与发展的回顾

“十一五”期间，义乌市教育工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，以教育现代化为主题，以教育均衡发展为重点，以改革创新为动力，以提高质量为根本，不断优化教育结构和资源，不断提高教育质量和效益，积极朝着“均衡、协调、优质、高效”的目标迈进。2008年被评为浙江省教育科学和谐发展先进单位。2009年通过全国区域教育均衡发展特色示范市的评估验收，被教育部评为全国推进义务教育均衡发展先进地区。教育事业发展主要指标处于全省前列，全面完成了“十一五”确定的教育事业发展目标。

——初步建成较为完善的现代国民教育体系，各级各类教育发展水平位居全省前列。“十一五”期间，构建了涵盖普通教育、职业教育、高等教育、成人教育的多元现代体系，初步建成覆盖全市的包括正规、半正规和非正规教育在内的，满足人民多样化教育培训需求的终身教育网络和布局。义务教育实现全面免费，十五年教育高标准普及。2010年幼儿园和高中段入学率分别达99.72%和99.2%，义务教育入学率达100%，干部、职工及农民年受训率分别达100%、82%、56%，高等教育毛入学率达61.6%。素质教育稳步推进，以提高学生综合素质为重点的课程改革行动取得了显著成效。教育信息化程度明显提高，以提升城乡学校信息化水平，实现城乡资源共享为目的的学校信息化建设工程取得重大突破。2010年，多媒体设备占班级数比例已达83.12%，百名学生计算机拥有量12.72台，达到全省领先水平。

——基本建成具有全省领先水平的教育发展支撑保障体系，教育经费和人力资源的配置水平及效能进一步提高。“十一五”期间，着力构建了“由市统筹”的教育经费和人力资源配置运行机制。教育经费总投入达55.3亿元，位列全省各县市区前列，教育经费使用效率较高。“十一五”期间共新建校舍66.2万平方米，新增学校用地1730亩，投入工程项目建设资金93154万元，撤并村完小26所，升格完小4所，新建、改造学校54所，新建、在建幼儿园12所，有力地促进了我市教育的快速发展。2010年财政预算内对教育拨款达99185万元，比2005年增加52444万元;预算内生均公用经费小学、初中分别达640元和694元，比2005年分别增加385元和381元。教师队伍专业水平和学历水平达到并超过国家要求。全市小学、初中、普高、职高专任教师的学历达标率分别由2005年的99.51%、99.47%、92.29%、87.6%提高到2010年的99.84%、99.8%、97.3%和95.92%;小学、初中专任教师高标率分别由2005年的76.71%和64.88%分别提高到92.24%和79.72%。有4位教师通过浙江省特级教师评审。初步形成了先进的教育公共治理结构，决策科学化制度进一步完善，政策透明度进一步提高。

——基本实现城乡教育的均衡发展，城乡教育一体化水平大幅提升。“十一五”期间，教育均衡化制度进一步健全。进一步完善了城乡一体、科学统筹的“以市为主”的教育管理体制;完善了校际平等、适度倾斜农村、全额保障的“市级统筹”的教育经费运行机制;完善了科学配置、倾斜农村的“市级统筹”的教师管理机制;完善了注重内涵，促进城乡学校“共同发展”的招生评价导向机制以及解决外来建设者子女就学的一系列制度。城乡之间在人、财、物等教育资源的配置水平上，主要指标均衡度均超1.2，城乡比在1：0.95之间。2010年全市共有70所初中、小学达到或超过省标准化校园验收标准，占初中、小学学校数的82%，基本实现了城乡学校办学基本条件、经费保障和师资水平的均衡化。全市中小学学生在示范学校就读率达82.2%，比2005年提高18个百分点，农村义务教育阶段省市示范校学生就读率达83.8%，比2005年提高36.8个百分点。建成覆盖各级各类教育的助学制度和贷学制度，彻底消除了学生因贫困而失学的现象。外来人口子女、“三残”儿童平等接受高质量的义务教育。2010学年接纳6-14周岁外来人口入学51850人，比2005年增加37694人，其中符合借读条件在公办学校入学22404人，占43%，较好地体现了“两个为主”;“三残”儿童入学率达100%，比2005年提高1.1百分点。

——各级各类学校与国际教育有不同程度的接轨，教育国际化水平明显提高。“十一五”期间，全市中小学校聘任的外籍教师人数、招收外国学生人数均比“十五”期间有较大幅度提升，2010年，有外籍教师12人，招收外国和港澳台侨学生370人，比2005年分别增加2人和212人，多形式解决了外籍学生入学问题。义乌工商学院具有招收外国留学生资格，至2010年共接收800名外国留学生。有国际合作办学和科研项目4个。社会教育机构广泛开展针对在我市工作生活的外籍人士的汉语培训。据统计，共培训约2000人次，为对外汉语推广作出了贡献。教育管理和教学方法适应国际教育改革和发展的基本趋势。

——人口素质整体提升，教育为经济社会服务的能力明显提高。 “十一五”期间，高中毕业生39831人，高考上线24630人，比“十五”期间增加4023人，在为高校输送了大批合格新生的同时为社会输送了一大批劳动力。高校积极参与地方经济社会建设，义乌工商学院产学研特色明显，创业教育取得较大成效，工商学院和电大学院为社会培养了14000余名高素质劳动者。社会培训体系完善，市民大学和社区学院开展各级各类培训达43万人次。2010年全市拥有291个教育培训机构，比2005年增加188个。全市主要劳动年龄人口平均受教育年限由2005年的8.5年，提高到9.3年。每万人口拥有大专以上文化程度人数由2005年的412人提高到626人，从业人口文化程度和综合素质有较大提高。