义乌市教育事业发展“十二五”规划

4.大力推进职业教育专业特色发展，全面提升适应产业发展和学生就业创业需要的能力。

深化体制机制改革。以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心，深化体制机制改革，创新发展模式，完善培养体系，促进规模、质量、结构、效益协调发展，促进职业教育与我市经济社会发展相结合。根据我市经济结构、产业发展趋势设置、调整专业，推动职业学校整合资源、优化布局，建设职教中心，实现职业学校规模化、专门化、特色化。

提高专业布局规划水平。建立以市为区域的专业布局和招生机制，努力克服低水平重复建设，逐步形成优势突出、特色鲜明的区域专业结构体系。探索建立职业学校人才需求预测与专业设置调整联动机制，促进专业设置、人才培养与行业(企业)发展的更好衔接。实施优势特色专业建设工程，到2015年，全市扶持建设财经商贸类、加工制造类、旅游服务类、交通运输类、文化艺术类五大类主体专业。

加强基础能力建设。继续加大公共财政对职业教育的投入，“十二五”期间，中职教育生均公用经费达到普通高中的1.5倍以上，进一步增加实验实训的耗材费用。教育费附加用于职业教育的比例达到30%,支持职业学校以兴办实体或引进企业、社会团体方式建设校内实训基地，经过来料加工、员工培训、服务外包等方式创收支撑实训，提升职校办学灵活性，加强学生技能训练，减少政府投入。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，全面提升中职教育基础能力。到2015年，中职教育“双师型”教师比例达到70%，技能等级逐步达到技师级水平。改革职业学校专业技能教师录用聘用机制，支持学校采用“年薪制”方式聘用企业技能型人才担任专业课教师。加强政策引导，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人以多种方式投资职业教育。坚持校内外结合，发挥企业人员、场地、设备等优势，为提高学生实际操作能力创造良好条件。

深化工学结合、校企合作。建立健全政府主导、行业指导、行业(企业)参与的办学机制，组建一批行业(企业)参与的职教集团或联盟，成立由行业(企业)参加的专业教学指导委员会，在专业设置、课程建设、教材编写、实训实习、教师培训等方面密切开展合作。制定优惠政策，认真落实企业职工教育经费提取和使用的有关规定，鼓励企业主动接收学生实习实训和教师实践。

面向社会发展职业教育。坚持学校教育与职业培训并举，全日制教育与非全日制教育并重，推进职业学校形成学历教育和社会培训双轮驱动的办学格局。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程和职业标准相衔接。积极支持职业学校参与企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员、被征地农民的技能培训及学历教育。每年完成未升入高一级学校学习的初高中毕业生预备劳动力培训，提高城乡居民的学历层次和劳动技能。

5.全面实施高等教育发展计划，进一步提升高等教育水平和竞争力。

大力发展多形式多层次的高等教育。加强与国外知名高校的联系、沟通与合作，争取国外知名高校对我市高等教育教师、专业和课程的合作与支持，争取国外知名高校与我市合作创办以商贸类为主的义乌学院。

全面提升工商学院办学水平。开展省级创业人才培养模式试点和创业型大学试点。十二五期间，工商学院力争建成全国知名的有特色的高职院校，浙江省示范性的创业型大学。以全日制教育为主，大力发展成人教育及对外培训，积极拓展本科及研究生教育;以国内教育为主，扩大留学生教育规模，引入中外合作办学模式，努力建成本科层次的义乌国际商贸学院;打造国家级的国际商贸类公共实训基地，助力义乌国际贸易综合改革试点;推进创业园和创意园建设，助推义乌虚拟市场及创意产业发展。建好“人才驿站”，构筑人才高地，努力成为特色鲜明、结构合理、具有核心竞争力的大学。

继续办好电大义乌学院。以电大为基础加快建设义乌开放大学。大力发展现代远程教育，推进人才培养模式改革，以开放教育为主体，多元办学，协调发展，为学习型城市建设提供有力支持。整合成人教育资源，加强学习平台建设，优化教育教学环境，提升服务社会能力，努力为各类学习者提供自主、灵活、方便的学习机会和环境。

6.全面开展特殊教育体系建设，进一步提高特殊教育发展水平。

加快特殊教育学校建设。完善特殊教育布局，教育类型由听障教育为主向智障教育、综合性教育方向延伸，由义务教育向中段教育延伸。按照高标准、多功能覆盖聋哑和智障的要求设计建设特殊教育学校，全面提高特殊教育学校和随班就读学校教师、经费、设施设备、教室、图书资料等配备和建设标准，充分满足残疾人平等接受教育的需要。

加强特殊教师队伍建设。配强特殊教育学校教师，配齐随班就读学校教师。建立特殊教育教师资格证书和在岗教师正常性培训制度，提升执教能力。“十二五”期间，完成特殊教育学校教师和承担随班就读教学任务教师、班主任轮训计划。配足教学辅助及生活管理人员。

增加特殊教育投入。“十二五”期间，特殊教育学校生均公用经费，按本地普通同级学校生均公用经费的12倍拨付，并纳入教育经费保障体系;随班就读学生按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。继续对残疾学生实行保育费、学费、代管费、住宿费及康复训练费用的减免补助政策，并纳入家庭经济困难学生资助体系。完善特殊教育教师津贴制度，提高教师待遇。市人民教育基金会要安排专项资金用于特殊教育事业，鼓励社会力量捐资助学。