温州市林业发展“十二五”规划

(2)林业碳汇走在全国前列。为充分发挥林业在应对气候变化中的特殊作用，促进温州生态文明建设，2008年，温州市人民政府向国家林业局气候办申请建立了中国绿色碳基金温州专项，成为全国第一个地级市碳基金专项，全面启动了碳汇造林工作。到目前为止，中国绿色碳基金温州专项已经筹集专项资金9000多万元，建成3万多亩的林业碳汇项目区，并在文成县开展了2万亩森林碳汇经营项目。温州林业碳汇项目列入国家林业局试点，率先建立了全国首个低碳小区、低碳市场，林业碳汇工作走在全国前列，并在2010年3月18日走进了中央电视台焦点访谈节目，2010年12月8日，在墨西哥坎昆召开的联合国气候大会上，我市应邀就温州碳汇林业做大会发言，2011年5月，中国碳汇研究院落户温州，我市成为国内碳汇研究和国际交流重要基地。

2、体制改革进一步深化，林业发展活力进一步增强

(1)加快推进以集体林权制度改革为核心的各项林业改革，取得明显成效。全市林权证换发率达99.5%，责任山承包合同签订率达96%，成为全省率先完成集体林权制度主体改革任务的先行地市之一。林业“两金”全面实施，实现林业“两金”全额返还。开展森林采伐管理改革，简化了审批手续和限额管理范围，进一步落实了森林经营自主权。

(2)制定出台《温州市森林资源流转抵押管理办法》，推进森林资源流转、林权抵押贷款、政策性林木保险，累计流转林地(林木)5000亩，累计发放林权抵押贷款2500万元。率先开展政策性林木综合保险工作，林木保险承保面达30%以上，其中公益林火灾险统保面达到100%。

(3)国有林场改革取得重大突破，按照市政府《关于加快推进现代国有农林渔场建设的实施意见》要求，落实了相应的配套政策，实施了6个国有林场改革。

3、林业产业得到较快发展，成为地方经济增长和农民增收致富的重要渠道。

(1)森林旅游发展出现突破性进展，逐步实现了生态效益与经济效益的良性互动。先后开发了雁荡山、玉苍山、花岩、龙湾潭、铜铃山等5个国家森林公园和12个省级森林公园，11个省级林业观光园区，8个市级森林公园，加上乌岩岭国家自然保护区，规划总面积达590平方公里,占全市国土面积的5.0%。全市森林旅游游客接待量从2006年的198万人次增加到2010年的380万人次，旅游总收入从4.3亿元增加10.2亿元，分别增长了91.9%和137.2%。温州森林旅游品牌效应不断增强，从2007年到2010年，我市先后成功举办了温州市第一届森林旅游节，浙江省第一届、第二届森林旅游节和2009中国(温州)森林旅游节和2010中国(温州)森林旅游节。温州“森林旅游节”这个品牌实现了举办规格从市到省到国家级的三级跳。2010年11月，国家林业局批复同意在温州设立“国家森林旅游试验示范区”，为温州森林旅游发展提供了新的契机。。

(2)林业种苗和花卉产业转型升级加快，规模企业不断壮大发展。近年来利用本市区位优势、种质资源和山地立体气候优势，发展种苗花卉苗木产业，涌现出具有一定实力和规模的花卉龙头企业，省林业龙头企业4家，市级百龙企业11家，形成了具有温州特色的种苗花卉苗木产业。2010年全市种苗花卉栽培面积2.5万亩，圃地产值1.5个亿元，销售额2.5个亿元。

(3)林业特色基地的规模、效益都得到显著提升。全市经济林面积由2005年的104万亩增加到2010年的250万亩，产值由2005年的5亿元增加到2010年的40亿元。马蹄笋、毛竹笋、板栗、杨梅、油茶、铁皮石斛、瓯柑、红柿、四季柚、猕猴桃等我市特色林产品产量逐年增加，日渐显示出良好的经济效益。

(4)木竹制品加工制造业稳步发展。全市现有家具制造企业1000多家，年产值30多亿元。毛竹加工已发展到六大类500多个品种，企业100多家。

(5)野生动物驯养繁殖业方兴未艾。近年来我市的野生动物驯养繁殖业发展十分迅速，不仅规模大、质量上乘，而且种类繁多，据不完全统计，“十一五”期间，我市新建野生动物驯养繁殖场所104个，年产值5亿多元。

4、加强林业防护体系建设，平安林区建设取得较好成效。

(1)森林公安工作扎实开展。充分发挥森林公安职能作用，加强林业执法队伍建设，自觉把“平安林区”建设置于林业工作的大局中去谋划和推进，通过开展系列严打专项活动和化解林区矛盾纠纷，积极维护林区的稳定。据统计，五年来，全市森林公安共受理各类森林案件918起，查处895起，综合查处率为97.5%;处罚人数972人，挽回经济损失551.2万元，为平安林区建设打下扎实的基础。

(2)森林消防工作不断加强。全面落实森林防火行政首长负责制和责任追究制，以村级森林消防体系为重点，大力开展农村基层森林消防组织建设，目前，全市已组建村级森林消防组织3071个，占总数的74.3%，有1817个村建立了森林消防队伍，落实了群众森林消防安全责任，极大地提高了全民的森林消防意识和生态保护意识。“十一五”期间，全市发生森林火灾308起，受害森林面积512.08公顷，相比“十五”期间分别下降38.1%和57.7%，全市没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。