温州市林业发展“十二五”规划

2、发展林业是可持续发展战略和新农村建设的重要组成部分。走经济可持续稳步增长与生态环境可持续改善互为促进的“双赢”之路，已成为世界经济社会发展的主流和中国可持续发展的必然选择。党和各级政府将新农村建设摆在当前各项战略任务的首位。新农村建设首先必须大力促进农村经济更快更好地发展。全面建设小康社会的难点在农村、在农民。温州是“七山一水二分田”的山区，林业在温州社会主义新农村建设中肩负重任。作为浙江省重点林区，发展农村经济希望在山，潜力在林。加快林业发展，有利于生态条件的改善，有利于发展农村经济。从一定意义上说，没有林业的发展，就没有温州农村经济的发展。国家林业局把温州作为创建国家森林旅游试验示范区的试点，这对于温州发展现代林业、建设社会主义新农村来说，既是机遇，又是挑战。

3、林产品市场需求不断扩大。社会需求是产业得以生存和发展的基本条件，社会需求直接影响着产业发展的速度和规模。随着经济的快速发展，人们生活水平不断提高，社会对森林资源的多样化需求日益增长，林产品供需缺口呈现加大之势，为林业的发展开辟了广阔的市场。近几年，温州市森林旅游、特色林产品、森林食品、花卉种苗、木竹制品加工、野生动物驯养繁殖等林业产业发展迅猛，潜力巨大。另一方面，随着全市林业产业化的发展，通过建设产业基地、培植龙头企业、开发名牌产品等一系列产业建设，地方特色日益显现，规模优势日益突出，林业产业将越做越强、越做越大，温州的资源优势也将得到进一步的发挥。

4、林业发展各项基础条件不断完善。温州森林资源充足，森林覆盖率高，生物多样性保护良好，珍贵树种资源丰富，景观资源神奇秀美，环境质量好，水质明净，生态优势明显。此外，温州耕地面积少，农村人力资源富足，且山区农民有经营山林的传统和丰富的实践经验，这为林业的发展提供了大量潜在的劳动力资源。随着社会经济的快速发展，林区的交通、通讯、电力条件大为改善。县乡公路硬化工程建设，改善了路况，提高了运输效率，使山区的木材和林产品物畅其流，降低了生产成本，提高了林业效益;农村电网改造、大电网建设，为木材和林产品加工，提供了能源保障;固定电话、移动电话、通讯网络的快速发展，使各种信息迅速传递，加快了信息流、物流和资金流，林区农民不再在封闭的环境下生产、生活。林区基础设施的不断完善，大大改善了林业生产条件。这些都构成了温州林业发展的重要条件。

5、地理位置优越，区位优势明显。温州位于中国环太平洋西岸18000公里海岸中段，处在长三角、珠三角两大经济区交汇处，拥有海、陆、空的立体交通网络，是浙江南部的经济、文化中心和交通枢纽。随着甬台温高速公路、宁波杭州湾跨海大桥通车，以及甬台温铁路、温福铁路的开通，温州的区位优势逐渐显现。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台后，温州作为长三角、海西区、台湾地区三个区域交汇点，其经贸、文化互动与交流面临重大契机——温州港状元岙港区离台湾基隆138海里，比省内宁波到台湾的距离都近。随着长三角旅游发展一体化和浙江海洋、森林时代的来临，温州林业正面临前所未有的发展机遇，有机会承担越来越多的周边城市的休憩需求。

6、地方经济基础雄厚为林业发展提供了保障。改革开放以来，温州经济和社会发展取得了很大成就。工业化快速发展，综合经济实力显著增强;基础设施建设突飞猛进，城乡面貌巨变;人民生活水平显著提高，民间资金丰盈，积累了高达7000多亿元的民间资金。随着地方经济的发展，一方面对林业资源的依赖程度将会减少，这有利于森林资源的休养生息，有利于生态公益林建设的顺利实施;地方经济的有序运行，市场经济体制的进一步完善，为林业产业发展的资源优化配置、体制创新、机制创新注入新的活力，为林业发展带来了生机;另一方面，地方经济的发展积累了大量的社会民间资本，经过政策引导，可以为林业发展解决资金瓶颈问题。

第2章 指导思想和工作目标

2.1 指导思想

深入贯彻落实中央林业工作会议精神，围绕浙江省委省政府《关于加快林业改革发展 全面推进“森林浙江”建设的意见》、浙江省委《关于推进生态文明建设的决定》和《中共温州市委关于推进生态文明建设的实施意见》提出的战略部署，围绕建设“三生融合幸福温州”这个总目标，按照科学发展观要求，突出转型发展主题，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针和“生态优先、持续发展、统筹兼顾、分类经营、科技先行”的基本原则，以“国家森林城市”创建为载体，积极培育和管理保护森林资源，大力发展林业经济，以提高产品科技含量和附加值为核心，提高森林资源综合利用率，以精深加工为带动，加强林业产业带和产业集群建设，大力发展森林旅游，推进林业生态、林业产业、林业安全三大体系协调发展，提高林业的生态、经济和社会效益，努力改善全市的生态环境、人居环境和投资环境，促进人与自然的可持续发展。

2.2 总体目标

根据温州市经济发展要求及国家森林城市创建的新形势、新任务，十二五期间温州林业发展将围绕“国家森林城市”创建中心任务，大力实施碳汇造林绿满温州行动，形成全方位的森林资源培育与保护综合管理体系，增强森林生态系统的整体功能，形成比较完善的森林生态体系;深化林业体制改革，以重点项目带动林产品加工业大发展，以森林旅游业的突破带动森林服务业的大发展，着力培育一批带动力强的龙头企业及企业集群，打造一批名牌产品，逐步形成产品结构合理、区域优势明显、竞争能力强大的林业产业体系，使温州林业经济实力显著增强，成为地方经济的支柱产业和农民增收致富的重要渠道。全面推进林业现代化建设，进一步提高林业产业核心竞争力，建成比较完善的森林生态体系、森林安全体系和林业产业体系。