温州市金融业发展“十二五”规划

2、指导新型金融组织利率市场化

建立温州地区信贷资产转让与回购市场，指导新型金融组织与温州地区银行机构之间进行信贷资产的短期转让与回购，形成资金批发新市场。鼓励新型金融组织“抱团”形成相互担保机制，从而提高自身能力与获得入场资格的可能性。引导新型金融组织以抱团的形式进入银行间同业拆借市场，参与短期资金头寸调剂。对新型金融组织、民间资本管理服务合作社等创新组织，要在法律规定的利率浮动幅度(最高不得超过中央银行同档次基准利率的4倍)内，改进利率定价机制，根据不同时期、不同客户、不同风险状况和资金成本等因素，确定不同的利率水平，形成差别化、有浮动的利率价格体系，推进自身利率市场化程度。

3、规范民间借贷组织的经济活动

对民间利率体系实行结构化分类管理。鼓励资本规模大的非正规金融机构参股正规金融机构，变间接投资为直接投资，对以合理方式让渡资金使用权的非正规金融机构给予合法地位。加强民间利率体系的风险监管，且在监管过程中，要始终以资金价格，即利率为着眼点和风向标，通过间接手段引导民间金融活动的有序发展。

4、加强利率水平的披露和监测

建立利率监测和披露的实施细则，定期对市场利率进行统一披露，加强对资金供求双方的窗口指导。加强对新型金融组织、创新组织等内部利率定价机制的指导和监督，制止高利贷行为。发现管理对象有利率违规等情节的，要会同当地人民银行给予查处。扩大监测范围，增加监测网点，构建更具代表性的温州民间借贷市场综合利率监测体系，切实加强民间借贷利率监测，提高监测数据真实性。加强宣传，抑制民间借贷市场利率的异常波动，引导规范市场利率。

(六)抓紧金融集聚区建设，提高金融业服务效率

1、加快推进“一区一街”建设

明确“一区一街”的不同定位，打造总部后台管理及零售型金融服务分业发展的空间格局。

——滨江商务区CBD核心金融功能区。大力推进滨江商务区CBD核心金融功能区建设，着力建设金融中心管理大楼、国际投资大楼、融资担保大楼、股权投资基金大楼等，并同步推进基础配套设施建设，完善商务环境，实现金融要素集聚，主要吸引金融法人机构、市级金融机构、监管部门、全国性或区域性总部以及国内外有较大影响的信用评级、资产评估、融资担保、投资咨询、会计审计、法律服务等与金融相关的中介服务机构的总部或区域总部和分支机构入驻，打造总部机构密集、功能完善的金融总部集聚区。同时，借助滨江商务区优越的设施及密集的各类金融机构，可在其内部打造金融后台服务业集聚区，致力于服务本地微小金融组织的同时，着力引进国内外金融机构的各类数据中心、资金清算中心、银行卡中心、研发中心、灾备中心、呼叫中心、单证中心等后台服务机构，形成以金融后台服务、金融创新服务、金融信息服务、金融衍生服务为主的金融后台集聚区。

——车站大道金融街。区划范围涵盖站前大道及周边街道，明确车站大道金融街的功能定位，充分发挥现有金融机构密度高、种类全等区位优势，对既有业态进行整合提升，将主要金融机构的总部和后台管理职能部门向滨江商务区转移，结合本区块人流量密集、商业发达的特点，主要吸引金融分支机构、营运前台入驻，以境内外各类金融机构的市场服务作为核心业态，进一步做大做强零售型金融服务产业。同时，完善配套设施，统一规划建设，增强金融服务功能，提升形象和财富效应。按照形成金融机构密集、要素市场完备、集散功能强大的金融机构和市场集聚区。

2、形成3大核心服务区的分布格局

促进各类机构向特定区块集聚。

——民间资本投资服务区。整合温州乃至全国优质项目资源和民间资本资源，打造统一高效的信息平台，为资本与项目、资本与企业、资本与市场、资本与资本提供专业化、标准化、全方位、一站式的对接服务;吸引国内外著名投资机构，基金公司、法律咨询、中介机构入驻，以项目为载体，多元化地创新资本组合方式，引导民间资本合法、规范、有序地进入资本市场和实体经济;引入专业研究机构，在区内开展民间资本投资研究和培训、提供咨询，引导民营企业更新投资和发展观念，推进温州地方经济转型升级和重大项目建设;利用集聚区内会展设施，组办高端投资论坛，促进区域内信息共享，实现资本跨区域流动，真正做到中心的辐射效应。