温州市金融业发展“十二五”规划

3、信贷结构持续优化，资产质量保持领先

近年来，温州的信贷重点倾斜中小企业贷款和县域贷款。截至2010年末，全市中小企业贷款(含小型企业贷款和中型企业贷款)余额2415.46亿元，比上年末增长18.7%，比 “十五”期末余额增长196.3%;县域贷款余额2305.15亿元，比上年末增长26.6%，高于全市贷款平均增速3.7个百分点，比“十五”期末余额增长309%。

“十一五”期间，全市银行业机构连续5年实现不良贷款余额和比例双下降，截至2010年末，全市银行业金融机构不良贷款率仅为0.45%，低于浙江省的0.95%水平。中国社会科学院2009年7月公布的《2008年338个城市(地区)信贷资产质量评定》中，温州等8个城市信贷资产质量被评为AAA，温州名列首位;被评为全国金融生态环境最高等级的I级城市。在2009年的中国金融市长年会中，温州再次当选“中国最具魅力金融生态城市”。

4、金融创新大力推进，金融改革继续深化

“十一五”时期，温州市在金融改革创新的重点领域和关键环节中取得了突破性进展。温州银行顺利更名并实现跨区域发展，农信社系统改革组建7家农村合作银行，村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融组织试点扎实推进。区域资本市场建设取得了突破，6家民营企业实现上市融资，共募集资金52.24亿元;组建温州市股权营运中心，开展未上市公司股份转让试点。推进温州人股权投资基金、创业投资引导基金的组建工作，建立温州风险投资研究院、温州民间投资服务中心等民间投资服务“平台”，引导民间资本合理流动。启动全国首批五个地市级保险监管机构试点工作，正式组建温州保监分局，夯实了温州作为浙南保险业中心的地位。

“十一五”时期，温州市以金融改革与创新为基本点，初步解决了中小企业贷款难问题。金融机构积极开发金融产品，积极创新信用贷款、联保贷款、风险共担平台、供应链融资等信贷产品，切实解决小企业贷款无抵押、担保难问题。其中企业法定代表人担保贷款、订单融资、专利权和商标专用权质押贷款、农房抵押贷款、海域使用权抵押贷款、林权抵押贷款等新产品，对有效衔接银企供需，满足“三农”信贷需求和服务小企业起到积极的作用。便农支付工程大力推进， 88个“金融空白乡镇”得到消除。

利率改革取得阶段性成效。银行通过深化利率风险定价机制建设，探索构建贷款利率风险定价模型，实现收益覆盖风险。并逐步增强了社会公众和金融机构的利率市场化意识，为银行利率体制真正走向市场化奠定了基础。

(二)存在问题

1、金融结构不尽完善，服务提供尚不均衡

目前，温州的金融发展模式仍然较为传统。在金融业务方面，银行业一家独大，实体经济高度依赖信贷支持。保险业务发展尚不能满足经济社会发展的要求，产品较单一。证券期货业务发展明显滞后，行业发展有待于进一步规范。信托、租赁业还是空白。在组织架构方面，除温州银行、农村合作金融机构、村镇银行和小额贷款公司以外，温州的其他金融机构均为分支机构，总部性质的金融机构数量不多，实力还比较薄弱。在金融国际化程度方面，迄今并无一家外资银行进驻温州。在地区金融服务提供方面，“三农”融资渠道相对狭隘,县域金融服务质量和业务创新有待于进一步提高。

2、社会融资渠道单一，直接融资占比过低

由于高度依赖间接融资，导致融资渠道单一，企业上市融资、股权融资、债权融资等融资模式发展不快，企业直接融资比重偏低，区域资本市场发展严重滞后，与温州经济地位和经济总量极不相称。截止2010年底，全市只有上市企业7家(全省在境内上市企业达185家)，其中主板3家、中小板2家、创业板1家、境外上市1家。共募集资金54.4亿元，其中通过首发融资43.42亿元，再融资10.98亿元。全市在境内上市企业首发融资额仅占全省的3.93%，再融资额仅占全省的1.81%。证券化水平偏低在一定程度制约了优秀企业进一步做大做强。

3、民资引导渠道不多，金融风险依然存在

据不完全统计，温州民间资本超过6000亿元且每年以14%的速度增长。在传统制造业进入微利时代后，大量温州民间资本亟需寻求有效投资渠道，而现有的金融体系无法充分吸纳和转化逐利性的民间资本，极易引发非法集资、盲目投资和资本外流等问题。同时，随着稳健货币政策的实施，民间金融日益活跃，并呈现出民间融资组织化、借贷规模扩大化、借贷利率逐步走高的趋势。据统计，截止2010年底，温州市共有担保机构186家，投资公司1088家，寄售行431家，典当行48家，旧物调剂行126家。这些融资性中介机构在一定程度上存在不规范行为，给温州维护地方金融秩序稳定带来了巨大的压力和挑战。