温州市金融业发展“十二五”规划

2、细分目标

金融机构——形成国内外多种所有制金融机构共同发展、功能互补、规范稳健、覆盖广泛、竞争有序的金融组织体系。大力推动银行业、保险业机构总部和外资银行分支机构落户温州;推动证券业机构在温设立分公司。推动地方金融机构的发展，做大作强温州银行。稳步推进农村合作金融机构股份制改革试点，“十二五”期间完成全市农村合作金融机构改制为股份制农村商业银行。加大对小企业和三农的信贷支持，力争2015年末小额贷款公司数量达到100家，村镇银行、农村资金互助社及其分支机构超过30家。大力发展中介机构，形成会计、法律、评估、咨询等各类机构齐全，信用调查、投资中介等各类业务齐备的金融中介体系。

金融市场——形成货币市场、资本市场、保险市场、外汇市场协调发展的金融市场体系。到2015年末，争取银行本外币各项存贷款余额分别超过16000亿元和13000亿元，年均增长20%。全市在境内外股票市场上市公司数量达到30家以上，融资总额超过300亿元。全市保费收入年均增长12%，到2015年达到180亿元左右，保险深度争取达到3.8%，保险密度争取达到2000元/人。

金融生态环境——通过改革与发展，把地方金融机构建设成权责清晰、资本充足、内控严密、运营安全的现代金融企业。提高金融机构的盈利能力、风险防范和化解能力，金融机构的盈利水平、资产质量继续保持全国领先水平。不良贷款率控制在1.0%以下，社会信用体系建设健全，金融征信体系、支付体系等金融基础设施完善。基本建成以政府为领导、金融管理与监管部门为主体、有关行政执法部门为支撑、社会各方面共同维护的金融监管安全体系。

四、“十二五”时期推动温州金融业发展的重点举措

(一)健全机构体系，增强金融业综合服务能力

“十二五”期间，温州金融业要紧紧围绕区域性金融中心建设的目标，构建适应温州经济特点和结构转型需要的类型齐全、分工合理、高效安全的金融机构体系。

1、引导各类银行机构差异化发展

促进大型商业银行、股份制商业银行等各类机构之间的不同定位，营造良好的差异化竞争环境。

鼓励国有商业银行加强对地方基础设施建设的支持作用，扩大对公路、铁路、机场、电网、港口等政府重点项目的信贷支持;鼓励股份制商业银行、城市商业银行加大对中小企业的信贷投入，设立专业化的中小企业服务部门，创新各类信贷产品，助推民营经济发展;鼓励政策性银行和农村金融机构提高服务农村经济的力度，通过发放农业产业化龙头企业贷款、农业科技贷款、农业小企业贷款等，着力培育特色优质客户群，满足企业经营需求;充分发挥邮政储蓄银行的县域服务功能，稳步推进小额信贷、公司业务、个人商务抵押贷款等新业务的发展。

此外，按照“布局合理、竞争有序”的原则，积极稳妥地引进与温州现有银行产品互补性强的 “管理科学、特色鲜明、产品多样、服务优良”的辖外银行机构到温州设立分行;积极吸引在品牌、资金和服务等方面具有领先优势的外资银行机构到温州设立分支机构，拓展与国际金融业的广泛合作。

2、大力发展地方性金融组织

完善地方性金融组织体系，争取设立民营银行，扩大地方金融机构份额，增强地方金融机构实力，充分发挥地方金融机构在温州经济转型发展中所起的作用。

促进农村合作金融机构可持续发展。构建和完善农村合作金融公共服务平台。稳步推进农村合作金融机构股份制改革试点，2011年开始通过增资扩股全面推进农村合作银行试点改制为股份制农村商业银行，2年内完成全市农村合作金融机构全部改制为股份制农村商业银行的目标。将市区农村合作银行构建成资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、具有创新能力和竞争力的现代股份制农村商业银行。增强县城农村合作金融机构服务“三农”和支持小企业功能。

推进村镇银行、农村资金互助社发展。加快村镇银行、农村资金互助社在温设立步伐，积极引进辖内外的银行业金融机构到温州市设立村镇银行，到2013年末全市新型农村金融机构及其分支机构(村镇银行、农村资金互助社)总数达到30家，到2015年末全市每一个中心集镇均设立一家以上村镇银行或农村资金互助社。支持在现已开业村镇银行周边集镇设立村镇银行分支机构。探索开展由优质民营企业作为发起人组建村镇银行试点，争取开展小额贷款公司转化为村镇银行试点。加大对村镇银行发展的支持力度，完善对村镇银行贷款规模的管控方式，并为其及时提供大小额支付结算、征信系统接入等全方位的服务，充分发挥其支持“三农”的社会效应。

巩固和扩大小额贷款公司试点。完善规划布局，建立准入制度，健全监管机制，积极向上争取试点指标，力争2013年末小额贷款公司控制发展到100家，注册资本总额800亿元左右，实现中心镇和功能区全覆盖;全市新型农村金融机构及其分支机构(村镇银行、农村资金互助社、贷款公司)总数达到30家。探索组建小额贷款公司联合体，设立以行业龙头企业为发起人的行业性小额贷款公司。争取在全国率先开展融资比例、融资渠道、业务创新等方面先行先试，争取提高小额贷款公司自然人参股比例，放宽单一投资者持股比例限制。