温州市金融业发展“十二五”规划

推动温州银行做强做大。充分发挥其本土优势，进一步扩大银行规模，增加服务网点，力争“十二五”期末存贷款余额超2000亿元，资产总额超1500亿元，综合实力及核心竞争力跻身全国同类城市城商行第一梯队;加快引进战略投资者步伐，优化公司治理结构，形成性质多元、梯次分明、相互制衡的股权结构;积极采取增资扩股、引入战略投资、发行银行次级债和股票上市等措施，建立持续有效的动态资本补充机制;加快跨区域经营步伐，支持其设立分行，努力推进温州银行由传统型银行向创新型银行跨越、由地方性银行向全国性银行跨越。“十二五”期间争取新设分行3-5家，牵头发起组建村镇银行3-5家。进一步完善中小企业融资方案，创新信贷产品，提升对民营经济的服务能力

3、加快其他金融机构建设

推进证券、期货公司建设。“十二五”期间争取吸引国内大型证券期货公司在温州设立1-2家分公司, 进一步提高温州证券期货业整体水平;加强证券行业对本地经济的支持力度，鼓励证券机构为本地企业进入资本市场融资提供中介服务，促进企业做强做大;强化证券、期货行业的本土化建设，鼓励民营资本进入该领域，研究探索民营机构的合理经营模式和治理结构;加强与周边地区的合作，进一步拓展客户来源;丰富理财产品种类，进一步拓宽客户投资渠道;积极引进专业人才，组建投资顾问团队，优化投资咨询服务;支持和鼓励证券期货机构合理设置经营网点，加强行业自律，打击非法经营;支持证券期货机构加强对投资者的教育，打造有吸引力的特色服务品牌。

促进保险机构改革发展。努力打造浙南保险业中心城市，在温州设立保险总公司。积极推动温州民营资本入股保险公司，鼓励保险机构升格为省级分公司，加快省级保险公司和引进保险公司后援服务中心、服务外包中心、数据处理中心、区域培训中心等机构落户温州，增强本地保险机构服务经济社会发展的能力。探索发展相互保险公司、自保公司、保险合作社和政策性公司等新型组织形式。鼓励和引导保险资金投向重大基础设施建设。

引进和培育基金公司、信托公司。争取引入1家以上基金公司;提升本地基金公司研究管理实力。积极创造条件，恢复设立信托机构。

4、提高中介机构服务水平

积极推动担保机构等融资性中介机构健康发展。支持民间资本发起设立融资性担保公司，支持各类担保机构采用购并联合、引进嫁接等形式，与国内外实力强的担保机构合资合作，做大做强，向集团化发展。不断完善和加大对担保企业的财政支持力度，充分使用好市财政对担保企业的专项扶持资金，重点支持业绩优良的担保企业做大做强，探索建立全市性的中小企业再担保体系。落实《浙江省融资性担保公司管理试行办法》，加强对融资性担保公司的规范化管理和监督。继续加强银保合作，创新担保业务品种，推出更多适合中小企业融资需求的金融产品和服务项目。支持担保公司创新担保产品和担保服务，建立多层次、多方面、多功能的担保服务体系。建立健全担保公司的信用评级和征信管理体系，推动建立银行业金融机构与融资性担保公司的信息共享机制和风险分担机制。加强全市典当寄售行业监管工作，把好准入关，推进典当、寄售行业健康发展。探索设立融资租赁公司。

充分发挥金融租赁在解决中小企业融资问题上的突出优势，尤其要利用好其信用风险规避功能，通过盘活固定资产、优化资源配置，促进中小企业发展，引导消费。

按照市场化原则整合、再造现有、评估、审计、会计等中介服务机构，培育一批诚信水平高的专业化中介服务机构，促进中介服务业市场化发展，提升中介服务业整体的专业化服务水平。同时，严格中介服务行业准入、退出等行业监管，形成良好的中介服务行业执业规范，提高公信力。

(二)强化区域资本市场功能，拓宽中小企业投融资渠道

通过大力推进企业上市和发展债券市场，促进股权投资基金产业发展，打造区域性产权交易中心等多种方式推进资本市场发展，最大限度地发挥金融市场资源配置的功能。

1、加快推进企业上市

按照“改制一批、培育一批、上市一批”的思路，坚持政府推动和政策激励双轮驱动，主板和创业板市场统筹规划，境内和境外上市同步推进，直接上市和间接上市协同并举，推动企业多渠道、多形式上市融资，充分利用中小企业板和创业板市场实现跨越式发展。为拟上市企业与私募股权投资基金进行搭桥，利用私募股权投资基金助推企业上市。积极发掘有潜力的企业，培育和扩大优质上市后备资源，上市后备企业保持在50家左右。完善推进企业上市政策，加大培育和扶持力度，给予拟上市企业用地、财政补助、人才引进等方面更多的支持;建立拟上市企业“绿色通道”制度，落实好“一企一策”和“一事一议”制度，努力提高办事效率。分层次对上市企业进行排队整合，按照主板、创业板、中小板和海外等不同层次，给予“一对一”扶持辅导。引导证券公司，基金和银行等进入重组和兼并服务领域。