温州市金融业发展“十二五”规划

2、大力发展债券融资

以市场为导向，根据温州经济发展特点，抓住有利的经济和金融形势，引导培育多层次的发债主体。鼓励金融机构开发新型债券产品，引导转型企业利用债券融资渠道，满足中长期资本需求。扶持符合条件的中小企业和民营企业发行企业债券、公司债券等，拓展多元化融资渠道。增加中长期企业债券的发行规模。积极推动债券市场产品创新，充分利用金融市场工具拓展融资渠道。开办中小企业集合票据业务，完善风险控制、信用增级等相关配套服务，扩大中小企业集合票据发行规模。支持符合条件的法人金融机构利用发行次级债等渠道，建立补充资本的有效机制。利用债券市场加强市政债券流动性，提高政府融资能力。

3、促进股权投资业发展。

鼓励本土创业投资基金、风险投资基金、产业投资基金和成长型企业股权投资基金的设立、发展，大力推动创业投资企业进入备案管理系统，促进股权投资管理机构集聚，吸引境内外优质的股权投资企业落户温州。组建股权投资行业协会，通过政府引导、行业运作，将温州充裕的民间资本转化为产业资本，积极打造民间资本转化示范区。设立温州市级产业投资基金，重点引导支持温州产业集聚区、功能区建设，支持传统优势产业加快发展。组建温州人股权投资基金，完成募集资金30 亿元。完善创业投资引导基金运作模式，按照“政府引导、民间参与、市场运作、管理规范”的原则，发挥政府财政性引导基金作用，引导民间资本进入战略性新兴产业、创业创新活动和地方金融产业等领域，实现资本与产业良性互动。

4、打造区域性产权交易中心

积极推进区域性产权交易平台的规范和创新发展。发挥民间投资服务平台作用，支持和推动股权营运中心做大做强，引导民间资本服务中心拓展服务功能，支持风险投资研究院创新发展，提高资本配置效率。鼓励和支持企业改制为股份有限公司，鼓励和引导非上市公司在股权营运中心平台挂牌，开展融资和股份流转;推动股权质押登记和企业并购重组服务平台建设，为各类股权投资基金提供投资机会和退出通道;强化信息报告制度，形成上市公司后备资源筛选机制。完善营运中心服务，提升股权营运中心资产评估、咨询、财务等中介服务的质量。探索组建温州金融资产交易所，改善信贷资产的流动性，实现民间资金有效对接。

(三)开发地方特色金融产品，增强地方经济和海洋经济发展的金融要素支撑

鼓励金融机构加快转变自身的发展方式，通过业务、产品方式等方面创新，进一步增强服务地方经济能力。

1、加快金融业务和产品创新

支持商业银行、农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司等机构立足温州经济和地域特点，积极开发适应小微企业和农户需求的金融产品;支持银行机构做大联户联保贷款、小额信用贷款、农房抵押贷款、林权抵押贷款、股权贷款、知识产权质押贷款等新型信贷业务，并探索创新企业转型升级急需的并购重组、流通渠道等贷款新产品。争取设立消费金融公司，发展消费金融业务。

提升保险业的自主创新能力，加快保险产品开发。大力发展中小企业保险业务，将资信调查、出口信用保险、行业信息发布与货款催收等服务有机结合起来，帮助企业化解出口收汇等外贸风险。大力发展涉农保险，以完善政策性农业保险和农房保险为重点，逐步建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农业保险体系。积极开展医疗责任险、火灾公共责任险和自然灾害公众责任保险试点，扩大责任保险在公共场所和高危行业等领域的覆盖面。发展商业性的补充养老和补充医疗保险业务，促进建立多层次社会保障体系”。拓展科技保险，争取在重大装备等领域率先突破，提升温州企业科技改造和自主创新能力。研究探索巨灾风险保障机制，争取台风巨灾和农业巨灾保险等险种先行先试，在全省率先建立巨灾风险保障基金。

2、拓展银企、银证、银保合作领域

搭建政银企合作平台，开展银企对接、银项对接服务，加大对中小企业的融资支持。支持银行机构深入探索与小额贷款公司、农村资金互助社、中小企业信用担保机构等组织的业务双赢合作，开展以专利、商标、专有技术等无形资产质押为代表的担保融资创新试点，探索小额贷款公司与国有大型银行合作开展中小企业专营业务。推进资产证券化。

鼓励和引导商业银行与保险公司开展深层次合作，加快推进企业贷款履约保证保险，积极开展城乡小额贷款保证保险险种试点，探索中小企业贷款与保证保险、意外保险相结合的金融解决方案，大力推动信贷相关保险险种试点。开展个人商务贷款、消费贷款、联保贷款、保证贷款等业务，推动双方从手续费合作向战略合作转变;建立信息交换机制，在双方共同覆盖的业务领域，实现信息共享。