温州市金融业发展“十二五”规划

3、加大对海洋经济发展的支持力度

加大信贷资金支持力度。积极支持金融部门参与发展海洋经济，鼓励银行业金融机构加大对海洋经济重点领域、重点项目、重点企业的信贷资金投放和金融支持。强化对“三位一体”港航物流服务体系的金融服务，对重大港口基础设施、物流储备基地和集疏运项目优先安排信贷资金给予支持。加大对现代海洋产业体系的金融支持，创新港航物流、船舶融资、航运融资等金融服务业态。搭建银企合作平台，引导银行业金融机构以项目贷款、银团贷款等多种模式对海洋经济重大建设项目重点给予资金支持。优化资金、机构等资源配置，支持十大重点海洋产业区块建设。

加大海洋融资支持力度。大力支持海洋经济相关企业和项目利用债券市场拓展直接融资渠道，积极推动港口码头、岸线开发等海洋基础设施建设相关企业发行中长期企业债券，支持海洋产业中符合条件的企业在银行间债券市场发行短期融资券、 中期票据等债务融资工具。依托十大重点海洋产业区块，支持海洋经济中市场前景好、发展潜力大、技术含量高的优质中小企业发行中小企业集合票据(债券)。探索建立资源集成、优势互补风险共担的多元化融资机制，开发债权、 股权相结合的融资模式，满足海洋经济相关企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资需求。

着力创新海洋金融服务。引导银行业金融机构加快沿海地区机构增设，优先保证海洋经济重点地区金融服务覆盖。着力开展船舶融资、航运融资、物流金融、海上保险、航运资金结算、离岸金融业务等海洋金融服务创新，为船舶、航运、港口物流等产业健康发展提供金融保障。

(四) 加强政府引导和规范作用,推动资本的有效转化

1、鼓励信贷资金流向重点发展领域和中小企业

继续发挥市级金融机构业绩考核引导作用。加大对重点项目、小企业、“三农”及民生的信贷投入。加强信贷政策与地方产业政策的协调配合。加大对战略性新兴产业、现代服务业和高效生态农业的信贷支持，约束对高污染、高耗能、重复建设等行业的资金投入。加大对海洋经济重点建设项目的信贷支持。大力推动特色优势行业的改造提升，促进企业并购重组和技术转型升级。加大对以民营经济为主的小企业的信贷投入。鼓励商业银行建立适合小企业特点的商业银行信贷管理机制，完善小企业信贷政策制定和信贷产品创新措施。加大微小企业信贷投入，通过激励与强化监管相结合的方式，确保小企业贷款的年均增速不低于全部贷款的增速。进一步加强对县域欠发达地区和“三农”的扶持力度，发挥各类涉农金融组织在信贷支农方面的优势互补作用，探索农业信贷方式创新，提高服务水平。

2、拓宽民间资本投资领域，规范资本流动

贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》”和《温州市人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》(温政发〔2010〕74 号)，充分发挥民间资本充裕优势，鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设施、市政公用和社会事业、现代服务业和现代农业、战略性新兴产业和先进制造业等领域。在经济中等发达、民间资本活跃、正规金融机构服务不足、有一定的规模经济辐射效应的地区开展民间资本管理服务公司[1]试点，以规范和加强民间资本的有序投资与管理。2011年在2-4个已设立金融工作机构的县(市、区)，各选择1个行政村或乡镇先行开展试点工作。探索在瑞安等地开展民间借贷登记服务中心试点，为民间资金交易公开化、规范化和非人格化搭建一个合法的平台。

3、健全政府融资平台，促进资金与政府项目的对接

进一步做大做强市级国资营运平台，以国债、规费、土地、存量资产、税收等注入方式，将分散的资源、资产、资金整合转化为资本，通过发行企业债、银行贷款、上市、信托等方式为政府重大项目进行融资, 形成政府主导、市场运作、社会参与的运作模式。鼓励以建设-转让(BT)、建设-经营-转让(BOT)、转让-经营-转让(TOT)、私人-公共-私人(PPP)等多种创新机制进行融资，助推赢利性政府投资项目与民间资本的有效对接。

(五)深化利率市场化改革，实现正规和民间金融价格“接轨”

通过提升正规金融机构竞争能力、指导新型金融组织利率市场化、规范民间借贷组织的经济活动和加强利率水平的披露和监测，促进正规金融机构利率、新型金融组织和民间借贷利率形成良性互动，逐步实现利率并轨的市场化利率体制。

1、提升正规金融机构竞争能力

加强正规金融机构对中小企业的信贷服务能力，缩小服务的空白区。从商业银行的自主定价权的提升入手，逐步提升其竞争力与信贷服务能力。有限度地放开银行机构存贷款利率，温州区域内的地方法人银行机构吸收的人民币定期存款实行浮动利率，最高可在中国人民银行公布的法定存款利率基础上上浮50%。银行机构发放的贷款利率可以自由浮动，由借贷双方自行议定。拓宽正规金融机构的盈利渠道，满足企业规模化对金融服务质量与多样化的需求。