湖南省矿产资源总体规划(2008～2015年)

(二)矿业经济结构调整

1.矿业企业规模和企业结构调整

以矿产资源和开发利用技术为基础，进一步做强做大现有矿业集团，全面提升竞争力，发挥其龙头带动作用，逐步走向国际市场。以湖南有色、辰州矿业、华菱管线等为模式，以矿业结构调整为契机，以资源占有为战略，以优势互补、强强联合为目标，以经济杠杆和政策引导为手段，组建一批新的矿业集团，提升湖南矿业的整体素质和竞争能力。

2.矿业产品结构调整

重点开发利用铅、锌、锰、铌、钽等资源，加大海泡石、水泥用灰岩等优势非金属矿开发力度，重点发展铅、锌、钨、钼等深加工产品，兼顾发展锑、铋、稀土产品，以产品的多样性和精深加工为方向，延长产业链，切实改变矿业经济增长方式，提高矿产资源利用的效益，促进产品结构调整。

3.矿业技术结构调整

以现有科研院所为基础，加大科研投入，构建自主创新基地;大力支持和促进先进理论、技术的引进和科研成果的转化。加强对急倾斜煤层开采方法的技术研究，开展对低位品、难选冶矿石选冶技术的开发与研究，以及矿山尾砂、废渣的综合利用技术研究，不断加快优势矿产品加工技术的创新，以提高产品技术含量和附加值为目标，推动矿业技术结构调整。

六、矿山环境保护与恢复治理

继续完成全省矿山地质环境调查与评价工作;建立全省矿山环境动态监测网;初步建成矿山环境管理信息系统;建立和完善矿山地质环境治理恢复的补偿机制;重点实施175座矿山地质灾害防治工程、土地复垦工程、废水与废渣治理工程、塌陷区基础设施修复及搬迁避让工程;建设16处矿山环境示范区;按照分区管理的原则，依托科学技术进步，对矿山环境进行保护与恢复治理。

(一)加强矿山地质环境保护

加强对生产矿山地质环境保护的监管，重点加强对矿山生态系统、地貌景观的保护，杜绝因矿山开发产生的地质环境环境问题;建立健全矿山环境影响评价制度，严格制定矿山环境保护方案和矿山环境保护与恢复治理技术标准;加强矿山生产过程中对环境影响的控制;实施矿山环境监测评估制度，为矿山环境保护与恢复治理提供依据。

(二)矿山环境的恢复治理

明确矿山环境恢复治理的相关法律责任，加强对采矿权人履行矿山环境恢复治理义务情况的监督检查。明确各级政府对本行政区域内矿山环境恢复治理的目标任务，并列入各级政府的任期目标和年度工作目标。

建立和完善矿山环境补偿机制，全面推行矿山环境治理保证金制度，完善保证金分级收存机制、收存标准和办法、保证金管理制度，接受财政和和审计部门的检查和审计，建立矿山生态环境恢复补偿机制。完善人为诱发的矿山地质灾害鉴定制度，落实治理责任。现已闭坑的老矿山造成的矿山环境问题，拓宽资金渠道，制订激励政策，加快推进治理恢复进程;现有矿山造成的矿山环境问题，由国家和矿山共同出资治理。对新建矿山的矿山环境问题按照“谁破坏，谁治理”的原则，做好矿山环境恢复治理。

(三)积极推进矿山土地复垦

严格矿产资源开发利用的土地复垦准入管理。严格落实土地复垦方案审查制度，新建(改、扩建)矿山项目没有复垦方案不予受理采矿权申请。严格实施土地复垦方案，采取有效措施，最大限度减少破坏土地面积、降低破坏程度、切实保护耕地特别是基本农田。努力实现边开采、边保护、边复垦。

积极开展矿区废弃地复垦。依法落实废弃地复垦责任，建立矿山土地复垦费征收使用管理制度。新建、在建矿山开采造成破坏的土地全面得到复垦利用;对历史遗留矿山废弃土地，积极争取国家财政资金，引导外部资金，坚持“谁投资，谁受益”的原则，鼓励各方力量开展矿区土地复垦，到2015年，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到60%以上。

(四)矿山环境保护与恢复治理规划分区

全省共划分矿山环境重点治理区34个、一般治理区13个。