湖南省矿产资源总体规划(2008～2015年)

(四)首轮矿产资源总体规划实施成效

1.矿产资源规划体系已经建立

完成了省市县三级矿产资源规划编制工作，建立了全省矿产资源规划体系，实施了矿业权设置计划管理与规划审查制度，矿产资源勘查、开发利用，矿山环境保护与治理步入规划管理的轨道。

2.基础地质调查、矿产评价与勘查进展明显

基础地质工作进一步加强，完成了1：5万矿产资源远景地质调查图幅20幅、1：5万区域地质调查2幅、1：25万区域地质调查图幅7幅、洞庭湖区1：25万生态地球化学调查。矿产资源评价与勘查进展明显，2000—2007年新发现矿产地91处，提交了相应的资源储量。

3.矿产资源开发利用布局与结构不断优化

大力开展矿产资源开发秩序治理整顿，积极推进资源整合，2000—2007年，全省取缔非法矿山1.20万多个，关闭整顿矿山288个，整合矿山1780个，矿产资源开发秩序得到根本好转。矿山总数从2001年的8875个减至2007年底的6019个，大中型矿山比例提高到4.09%。

4.矿产资源利用与保护水平得到提高

矿产资源综合利用水平逐步提高，铜、铅、锌、锡、锑、钨矿的采矿回收率高于全国水平0.32%—16.35%;铜、铅、锌、锑、钼矿的选矿回收率高于全国水平0.68%—21.43%;锡、钨矿的选矿回收率略低于全国水平;综合利用矿山比例和利用率有所提高，全省综合利用的矿山占可综合用矿山数的25.15%，已综合利用的矿种占可综合利用矿种数的40.00%左右，煤矸石的利用率达到46.30%。7年来，实施矿产资源保护项目25个，资金投入4500.00万元，对新设采矿权加大了矿产资源利用效率的审查力度。

5.矿山生态环境明显改善

开展了一批重点矿山的环境恢复治理工程项目，建立了以矿山环境恢复治理备用金制度为核心内容的较为配套的法律制度。2000—2007年，全省共有76处矿山已经进行了工程治理，全省矿区生态环境质量得到了明显提高，2007年全省矿山次生地质灾害治理率达到了33.90%。

6.矿产资源勘查开发利用管理制度日趋完善

相继出台了矿产资源规划管理、勘查开发、矿产资源储量动态监测、矿业权市场建设、矿产资源开发利用动态巡查、矿产资源收益分配、执法监察等一系列制度和管理办法。保障了规划的有效实施，规范了矿业权市场和中介行为，建立了交易服务机构，形成了矿业权有形市场，确立了矿产资源总体规划在矿政管理中的地位。

(五)矿产资源勘查开发与保护中存在的主要问题

1.地质勘查基础工作相对滞后

基础地质调查工作欠账较多，后备基地不足。综合研究相对滞后，重大基础地质问题、勘查技术应用和成矿新理论的研究较少。地质勘查有效投入相对不足，国家地质勘查投入虽逐年增加，但用于地质勘查的资金仍然不多。省级公益性地质队伍尚未建实建强，地质勘查投融资体系不够健全。

2.开发利用水平相对较低

加工深加工比例总体较低，产业链较短，产品附加值较低。全省主要矿产资源开发利用的“三率”水平总体较低。如锰、铁、铜、锌等矿种的“三率”水平均低于全国平均水平。

3.矿山环境保护与恢复治理历史遗留问题较多

历史遗留的矿山环境问题点多面广，治理工程量大，治理资金严重不足。

4.规划调控力度不够

规划实施管理手段较少，地位不高，强制性不够。实施现行规划的法律法规政策不完善、严肃性不够，规划难以跟上形势和政策的变化。钨、锡、锑、稀土等矿种的国家调控指标与全省资源特点及产业水平不相匹配，导致全省这些矿种实际产量高于国家调控开采总量。煤炭单矿井最低生产规模与全省煤炭资源禀赋特点不相适应。